◆魯南:形成日照—臨沂、濟寧—棗莊和菏澤三個城鎮(zhèn)群
□記者 楊學(xué)瑩 報道
本報濟南12月30日訊 今天,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞發(fā)布會,宣布該廳委托清華大學(xué)和省規(guī)劃院歷時5年編制的《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》和《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》日前已由省政府正式批準實施。至此,我省重點區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)了全覆蓋。
《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)內(nèi)容可以簡要概括為“一個城市區(qū)、兩條城鎮(zhèn)帶、四港四區(qū)四節(jié)點、五大功能定位、六級規(guī)模結(jié)構(gòu)”。
其中,作為中心城市的“一個城市區(qū)”備受關(guān)注。規(guī)劃提出,構(gòu)建“東營—墾利—利津—濱州多中心巨型城市區(qū)”,“城市人口達到200萬以上”。
“我特別希望濱州與東營能強化‘一個城區(qū)’的理念,把力聚起來�！敝贫ㄔ摗兑�(guī)劃》的清華大學(xué)課題組負責(zé)人、清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系博導(dǎo)顧朝林教授特意對記者強調(diào),“我們正在受托做一個全國性的規(guī)劃,未來我國將構(gòu)建一個世界城市(北京)、兩個全球城市區(qū)(上海、香港)和四縱五橫的發(fā)展格局。在這樣的格局中,山東必然要向北京方向走,與其關(guān)聯(lián)起來。若競爭,也是這一經(jīng)濟帶與日本大阪、美國東部海岸之間的競爭,要有國際眼光�！�
“東營和濱州距離很近,但現(xiàn)在兩市總體規(guī)劃的空間發(fā)展方向上均缺乏對接發(fā)展,由于黃河阻隔,交通也不便。”顧朝林說,應(yīng)加強兩市間的交通聯(lián)系和快速交通體系建設(shè)；淡化行政界限的制約作用,突破黃河的天然阻隔,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)交通、用水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)共建共管、共用共享；并協(xié)調(diào)用地發(fā)展布局、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對接。
根據(jù)規(guī)劃,到2020年,東營、濱州、壽光和萊州發(fā)展成為50萬人以上的大城市,鄒平等9個發(fā)展成為20萬人以上的中等城市,慶云等8個縣城發(fā)展成為10萬人以上的小城市,廣饒大王、壽光羊口、鄒平魏橋、萊州沙河和朱橋5個建制鎮(zhèn)發(fā)展成為5萬人以上的小城市,22個建制鎮(zhèn)發(fā)展成為2萬-5萬人的小城市。
《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》同樣體現(xiàn)“集聚發(fā)展、形成合力”的理念,將魯南規(guī)劃為三個城鎮(zhèn)群:日照—臨沂、濟寧—棗莊和菏澤三個城鎮(zhèn)群。日照—臨沂城鎮(zhèn)群積極發(fā)展藍色經(jīng)濟和陸橋經(jīng)濟,使日照港與臨沂空港密切聯(lián)系,功能互補；濟寧—棗莊城鎮(zhèn)群依托濟兗鄒曲嘉復(fù)合中心,棗薛經(jīng)濟帶和滕州、微山構(gòu)成的棗薛滕金三角,培育成為淮海經(jīng)濟區(qū)重要的城鎮(zhèn)群。菏澤城鎮(zhèn)群發(fā)揮政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,力爭發(fā)展成為蘇魯豫皖交界地區(qū)最重要的城鎮(zhèn)群。
“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,是貫穿該規(guī)劃始終的理念。再也不能走拼資源、拼環(huán)境的老路了�！币�(guī)劃編制單位——山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長、省政府參事、山東省城市規(guī)劃大師柴寶貴告訴記者,規(guī)劃設(shè)置了四類管制區(qū):即生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚重點引導(dǎo)區(qū)。生態(tài)保護區(qū)包括國家級森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源地和濕地保護區(qū)等。生態(tài)控制區(qū)是在保護之下適度開發(fā)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的部分經(jīng)濟林區(qū)、濕地保護區(qū)、森林公園和防護林。
“魯南人口多、城鎮(zhèn)化滯后是一大特點,2000萬農(nóng)民如何就近就業(yè)、改善生活是一大課題�！辈駥氋F說,規(guī)劃除了5個區(qū)域中心城市、9個區(qū)域重點城市,還規(guī)劃重點建設(shè)17個一般縣城、100個中心鎮(zhèn)和193個一般鎮(zhèn)�！耙�(guī)劃將小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點,促進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。這是符合魯南特色的選擇�！辈駥氋F說。 相關(guān)閱讀