新華網(wǎng)山東頻道12月31日電 (記者 侯嚴(yán)峰 呂福明) 東部經(jīng)濟(jì)大省山東肩負(fù)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重任。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)已有“盤算”：2012年，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)著手，安排規(guī)模以上投資2.66萬億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋健骨，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型活血化瘀。

　　讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)活起來

　　近年來，隨著原材料、勞動(dòng)力成本的不斷上升，加上資金供應(yīng)相對趨緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。尤其作為就業(yè)主力軍的中小企業(yè)，面臨空前嚴(yán)峻的融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金缺口達(dá)4000億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

　　今年下半年以來，山東工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額和財(cái)政收入等指標(biāo)增幅均呈回落趨勢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這反映外部需求減弱和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊的影響開始顯現(xiàn)。“明年信貸閘門放松程度有限，中小企業(yè)仍面臨很多困難，全省規(guī)模以上工業(yè)秤增速仍將面臨較大下行壓力”。山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)郭述禹說。

　　今年山東經(jīng)濟(jì)增速逐步趨穩(wěn)，為深化改革、治理通脹、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。讓山東人更有“底氣”的是，經(jīng)過30多年的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力已明顯增強(qiáng)。

　　據(jù)了解，2012年山東將安排規(guī)模以上投資2.66萬億元，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，社會(huì)民生投資3000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資7000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資4600億元，技術(shù)改造投資7800億元，農(nóng)林水利投資750億元，交通投資860億元，能源投資1160億元，城建與環(huán)境保護(hù)投資1460億元，八大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資占全年計(jì)劃總投資的86%。

　　山東省發(fā)改委主任張超超說：“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是要引導(dǎo)各類市場要素特別是資金、人才、技術(shù)等，更多地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實(shí)體領(lǐng)域集聚，這與山東的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)是一致的。”

　　讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)靚起來

　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了兩大強(qiáng)勁“引擎”；最近，國家批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策及山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，這標(biāo)志山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增添了兩大“助推器”。

　　今年以來，山東已安排20億元專項(xiàng)資金支持9個(gè)園區(qū)、285個(gè)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；投入4億元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)?xùn)|營、濱州未利用土地大規(guī)模開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，“藍(lán)黃”兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別增長28.1%和38.6%，成為全省工業(yè)發(fā)展的重要增長極，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯改善。

　　2012年，山東將統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)黃”兩區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，引導(dǎo)技術(shù)、人才等要素加速向37個(gè)特色海洋經(jīng)濟(jì)園和20個(gè)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚，集中推進(jìn)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園及煙臺(tái)高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，培植10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)信貸資金和社會(huì)資本積極參與兩區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)兩區(qū)融合發(fā)展。

　　省長姜大明表示，山東省將抓住全國鋼鐵結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的重大機(jī)遇，積極推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加快沂蒙革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　讓居民腰包鼓起來

　　擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力。山東省認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

　　山東是人口大省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力十分巨大。但長期以來，山東城鄉(xiāng)居民收入水平在東部沿海省份當(dāng)中并不高。2011年，山東制定了居民收入年增幅高于GDP增速的目標(biāo)。從前三季度數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右，高于同期11%左右的GDP增幅。

　　今年以來，山東著力保障和改善民生，圍繞擴(kuò)大就業(yè)、提高社會(huì)保障水平、增加城鄉(xiāng)居民上入和增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，兌現(xiàn)了年初承諾的26件實(shí)事，民生投入力度空前加大。截至11月底，山東財(cái)政用于民生支出2091億元，同比增長52.1%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　為讓百姓的腰包盡快鼓起來，2012年山東將合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，不斷健全社會(huì)保障體系；切實(shí)抓好重要商品產(chǎn)銷，落實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)整頓，將CPI控制在較低水平，讓百姓手里的錢不“貶值”，加速形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。(完)