歐債危機(jī)當(dāng)前，“富人稅”可謂熱門(mén)話題。特別是美國(guó)開(kāi)征富人稅，更讓其成為全球標(biāo)榜的一種“政治高度”。好不容易勝選連任的馬英九，啟用“財(cái)經(jīng)內(nèi)閣”拼經(jīng)濟(jì)，也不得不面臨貧富差距拉大的問(wèn)題，受到民間輿論“開(kāi)征富人稅”的巨大壓力。
此前馬對(duì)富人稅態(tài)度不明，甚至表示“富人已經(jīng)繳很多稅了”，但11日參加活動(dòng)時(shí)，馬英九又強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣調(diào)整稅制的原則就是“所得多，繳稅多”。無(wú)獨(dú)有偶，新“閣揆”陳沖也幾乎同時(shí)對(duì)其提出的“富民經(jīng)濟(jì)”作出解釋?zhuān)?ldquo;社會(huì)上賺比較多錢(qián)的人，要多課稅”。馬、陳二人的言論，立刻被臺(tái)媒解讀為“富人稅要來(lái)了”。不過(guò)，富人稅實(shí)在是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)此也有不同觀點(diǎn)，并不是“開(kāi)征富人稅、窮人喊萬(wàn)歲”的簡(jiǎn)單事情。
一個(gè)問(wèn)題怎么縮小貧富差距？
連任之后，馬英九多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，會(huì)大刀闊斧進(jìn)行改革，尤其是要改善貧富差距，讓公平正義得以落實(shí)，令臺(tái)灣社會(huì)更幸福。新任“閣揆”陳沖上任之后就宣誓要讓臺(tái)灣從“庶民社會(huì)”轉(zhuǎn)向“富民社會(huì)”。
可究竟要如何實(shí)現(xiàn)富民、縮小貧富差距？全球正流行的“富人稅”議題理所當(dāng)然地成了臺(tái)灣輿論的熱點(diǎn)。畢竟馬英九在大力推動(dòng)第二階段稅改，對(duì)富豪們的資本所得課稅可謂全社會(huì)的呼聲。新任“財(cái)政部長(zhǎng)”劉憶如就說(shuō)，自己就任后第一件事，就是立刻召開(kāi)內(nèi)部主管會(huì)議，要求收集鄰近地區(qū)富人繳稅情況，并進(jìn)行比較，同時(shí)征詢(xún)召開(kāi)財(cái)改會(huì)或賦改會(huì)的可行性。
既然馬英九領(lǐng)頭吹了“富人稅”的風(fēng)，輿論對(duì)開(kāi)征富人稅的期待就如野草一般，在臺(tái)灣社會(huì)蔓延開(kāi)來(lái)。不過(guò)，臺(tái)灣的富人此前難道都不繳稅嗎？當(dāng)然不是。按照2008年的報(bào)稅資料，在全臺(tái)的540萬(wàn)個(gè)申報(bào)戶(hù)中，有0.7%的最富有家庭年所得在409萬(wàn)元 （新臺(tái)幣，下同）以上，使用40%的最高稅率，這些家庭為臺(tái)灣財(cái)政貢獻(xiàn)了47%的所得稅稅收。
但問(wèn)題恰恰在于，全臺(tái)5700戶(hù)年收入凈額在1000萬(wàn)元以上的家庭，平均股利收入占了63%，薪資收入僅占23%。雖然股利收入要納稅，但作為“搖錢(qián)樹(shù)”的股票，其交易所得卻是全部免稅。這就是臺(tái)灣社會(huì)貧富差距拉大的根本原因：富人的免稅所得有稅收制度保駕護(hù)航，而這部分收入恰好是富人們的主要收入來(lái)源。所謂富人稅，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)就是針對(duì)資本所得而課的稅。
兩種聲音富人稅=真公平 是或不是？
輿論要求開(kāi)征“富人稅”，其隱含的意思就是對(duì)富人征更多的稅，是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。
但事實(shí)真的如此嗎？臺(tái)灣從媒體到專(zhuān)家，對(duì)此都有截然不同的看法。支持一方認(rèn)為 “富人稅”能改善社會(huì)貧富差距、能為當(dāng)局帶來(lái)更多財(cái)源用于社會(huì)福利支出；反對(duì)一方認(rèn)為就像奧巴馬開(kāi)征富人稅面臨的指責(zé)一樣，向特定階層征稅會(huì)造成社會(huì)分化、階級(jí)對(duì)立。簡(jiǎn)單地說(shuō)，兩種聲音的矛盾焦點(diǎn)，在于“富人稅”究竟是指向“富人”還是指向“資本所得”。
事實(shí)上，就連企業(yè)大佬們，也對(duì)“富人稅”意見(jiàn)不一。近日臺(tái)北電信應(yīng)用展開(kāi)幕引發(fā)諸多企業(yè)大佬到場(chǎng)，在被媒體問(wèn)及相關(guān)議題時(shí)，遠(yuǎn)東集團(tuán)董事長(zhǎng)徐旭東說(shuō)，重點(diǎn)不在要不要課富人稅，而是要看“政府”怎么去課；宏基董事長(zhǎng)王振堂則直接說(shuō)自己已經(jīng)交了很多稅，當(dāng)局應(yīng)該制定更好的稅制來(lái)收更多的稅，用以照顧弱勢(shì)實(shí)現(xiàn)均富，而不是簡(jiǎn)單地提高稅率。王振堂認(rèn)為，如果只是提高稅率，那結(jié)果只能是收不到稅，因?yàn)闀?huì)促使富人們將資本外移到稅率最低的地方去。
臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)社論指出，臺(tái)灣的現(xiàn)行稅制重視“勞動(dòng)所得”而忽略“資本所得”，是造成 “貧者越貧、富者越富”的主要原因，是當(dāng)前稅制最被詬病的問(wèn)題。因此，課富人稅最重要的是不能規(guī)避資本得利問(wèn)題，要落實(shí)“每一塊錢(qián)都等值”的基本公義。
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的評(píng)論則特別強(qiáng)調(diào)，“富人稅”有違背課稅應(yīng)該秉承的立足點(diǎn)平等原則之嫌，絕對(duì)不是進(jìn)步名詞。但也應(yīng)看到，臺(tái)灣輿論目前提倡的富人稅有其正當(dāng)性，那就是這種呼聲是建立在對(duì)稅制缺失的反省上的。“是著眼于人人擁有課稅立足點(diǎn)一致的權(quán)利，而非階級(jí)對(duì)立的仇富心理作祟。”
三種思路富人稅？資本所得稅？不加稅？
“富人稅”目前只是臺(tái)灣輿論的通俗說(shuō)法，馬英九所說(shuō)的 “賺得多就該繳得多”其實(shí)也不算專(zhuān)業(yè)表述，但從這種政策宣示所透露的訊息可知，未來(lái)稅制改革之后，新的稅種不管是否叫“富人稅”，但落實(shí)的就是“富人稅”的精神無(wú)疑。只是從目前來(lái)看，因牽涉到社會(huì)觀感與推動(dòng)阻力，在以財(cái)經(jīng)手段調(diào)整貧富差距方面，有開(kāi)征富人稅、資本所得稅和使用其他財(cái)經(jīng)手段等三種思路。
主張“富人稅”的人士認(rèn)為，在歐債危機(jī)背景下，雖然單靠增加稅收也解決不了財(cái)政問(wèn)題，但也有數(shù)個(gè)理由支持征收富人稅。首先，財(cái)政赤字的解決，需要裁減支出配合增加收入。其次，財(cái)政支出裁減的后果大多是由較低收入人群承受，因此應(yīng)該從富人身上尋求更多稅收。第三，征收富人稅未必要大幅增加稅率，只要讓稅制更有效率就能達(dá)成。
臺(tái)灣空中大學(xué)商學(xué)系副教授謝明瑞撰文指出，馬英九連任后推動(dòng)第二階段稅改，“財(cái)政部”3月就會(huì)成立專(zhuān)案小組，改革方向就是類(lèi)似海外的“暴利稅”。不少人因彩券獎(jiǎng)金、投機(jī)所得等在短期內(nèi)獲得極大利益，對(duì)這部分暴利所得征稅，就稱(chēng)為 “暴利稅”。但目前臺(tái)灣的彩券中獎(jiǎng)稅率是20%，如果再提高稅率，就會(huì)遭遇業(yè)者及民眾的反彈。謝明瑞認(rèn)為，臺(tái)灣應(yīng)將具體情況納入考量，不一定要針對(duì)很多暴利所得方式分離課稅，可以將包括資本所得稅等都納入綜合所得稅。
但也有學(xué)者認(rèn)為，雖然臺(tái)當(dāng)局針對(duì)貧富差距問(wèn)題的處理手段已經(jīng)進(jìn)步很多，因?yàn)橛懈鞣N減稅措施存在，使得“政府”很難再?gòu)呢?cái)政渠道解決貧富不均問(wèn)題。既然新“內(nèi)閣”具備財(cái)經(jīng)專(zhuān)長(zhǎng)，那么就可以在財(cái)稅政策之外，以金融手段鼓勵(lì)企業(yè)為員工加薪。如果達(dá)到某一額度，當(dāng)局可以在企業(yè)融資上予以協(xié)助。這樣以金融手段刺激就業(yè)，可以避免財(cái)政赤字惡化，而勞工的可支配所得的增加，又能化解社會(huì)貧富差距的矛盾。這種著眼于“富人稅”之外的思路，實(shí)際上看準(zhǔn)的是稅制改革背后的社會(huì)公平需求，可謂與“富人稅”殊途同歸。
記者觀察
為公平制造不公平 臺(tái)灣人不干
“富人稅”喊聲震天，但這只是媒體的通俗說(shuō)法，為了觀眾好懂好記。在“政府”層面，馬英九和陳沖其實(shí)一直都在避免使用“富人稅”這個(gè)字眼。按照官方說(shuō)法，貧富差距已經(jīng)造成了社會(huì)裂痕，如果再大張旗鼓搞“富人稅”，無(wú)疑是在不同階級(jí)之間再劃下鴻溝。所以，馬英九很謹(jǐn)慎，普羅大眾也很淡定。
針對(duì)特定人群課稅的事情，臺(tái)灣社會(huì)不久之前還存在。在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，臺(tái)灣軍、教人員的薪資所得都免稅。而馬英九第一個(gè)任期內(nèi)推動(dòng)的稅制改革，最重要的 “成就”就是取消了這種因?yàn)樯矸荻碛械拿舛愄貦?quán)。如果馬英九現(xiàn)在又掉頭針對(duì)富人專(zhuān)門(mén)課稅，那么無(wú)疑是自己打臉，火眼金睛的臺(tái)灣媒體八成也不會(huì)放過(guò)他。
但是，要針對(duì)資本所得課稅，又是一件很難解釋清楚的事情。因?yàn)槟苡匈Y本所得的，多半是富人。道理很簡(jiǎn)單：沒(méi)有資本所得，怎么能成大富之家？要跟民眾說(shuō)明白這里面的道理，實(shí)在很考驗(yàn)陳“內(nèi)閣”的口才。一旦說(shuō)不清楚，經(jīng)由媒體放大變成“富人稅”之實(shí)，選舉時(shí)主打貧富差距的民進(jìn)黨就會(huì)第一個(gè)跳出來(lái)批判。其實(shí)，民進(jìn)黨已經(jīng)跳出來(lái)了，他們說(shuō)，“富人稅”不是理性政策，而是討好選民。
那么，普通臺(tái)灣民眾到底如何看待“富人稅”呢？導(dǎo)報(bào)記者隨機(jī)采訪了三位臺(tái)灣民眾。一位是小吃店老板，他說(shuō)，征不征富人稅都沒(méi)關(guān)系，重點(diǎn)是讓民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)有感；第二位是白領(lǐng)階層，她表示“富人稅”聽(tīng)上去有刻意割裂不同階層的感覺(jué)，希望改用別的名稱(chēng)比較好；第三位是80后臺(tái)商，他說(shuō)，對(duì)富人征收資本所得稅，實(shí)際上會(huì)有對(duì)企業(yè)重復(fù)課稅的可能，總不能為了社會(huì)公平，就制造出新的不公平吧！
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