2011年全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議以來(lái),我省各級(jí)各部門(mén)按照中央和省委、省政府的部署要求,緊緊抓住文化體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大力度、強(qiáng)力推進(jìn)、狠抓落實(shí),推動(dòng)文化改革發(fā)展取得顯著成績(jī),完成了中央要求的各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。特別是去年下半年,省委九屆十三次全體會(huì)議深入貫徹十七屆六中全會(huì)精神,對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新概括、新描繪、新定位、新部署,出臺(tái)一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。宣傳文化部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極推動(dòng)文化改革發(fā)展工作,各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),積極作為,大力支持,先后制定出臺(tái)了30余個(gè)政策性文件,在人員安置、財(cái)政稅收、土地使用、信用貸款、上市融資、對(duì)外貿(mào)易等方面,最大限度地為改革發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。各級(jí)黨委、政府普遍把文化改革發(fā)展擺上重要日程,納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策。全省各級(jí)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,總額達(dá)6億元,其中省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由每年7000萬(wàn)元大幅增加為2億元。同時(shí),設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金,構(gòu)建起以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。全省上下形成了加快文化改革發(fā)展的高度共識(shí)、濃厚氛圍和良好環(huán)境。
2011年,全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2300億元,增長(zhǎng)16%；全省文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資1434.4億元、增長(zhǎng)22.8%；全省文化產(chǎn)品實(shí)物出口13.5億美元,同比增長(zhǎng)16%。
在推進(jìn)改革中,嚴(yán)格按照中央要求,堅(jiān)持真轉(zhuǎn)真改,不搞形式主義、不做表面文章,在真轉(zhuǎn)真改上下工夫、見(jiàn)成效,切實(shí)做到“可核查、不可逆”。一是把轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié),完成了全省出版發(fā)行、電影發(fā)行放映、影視制作等領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制任務(wù),堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo),注重頂層設(shè)計(jì),國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)、進(jìn)展順利。二是把綜合執(zhí)法作為創(chuàng)新文化宏觀管理體制的突破口,全省17市、140個(gè)縣(市、區(qū))整合成立了文化廣電新聞出版局,組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人數(shù)由改革前的1108人增加到3780人。文化行政管理職能得到理順,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度加大,宣傳文化陣地得到加強(qiáng)。三是把資源整合作為推進(jìn)新聞單位改革的著力點(diǎn),省級(jí)和各市的黨報(bào)黨刊已全部完成發(fā)行業(yè)務(wù)剝離,組建了專(zhuān)門(mén)的發(fā)行公司；推動(dòng)大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)在所屬非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改革的基礎(chǔ)上,組建齊魯傳媒集團(tuán),以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶,整合地方黨報(bào)和其他非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊資源,打造大型報(bào)業(yè)傳媒品牌；全省廣電系統(tǒng)完成“局臺(tái)分開(kāi),管辦分離”和電臺(tái)、電視臺(tái)“兩臺(tái)合一”,推動(dòng)整合省級(jí)廣電資源,重組山東影視集團(tuán)；基本完成全省有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合,廣電網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)近2000萬(wàn)戶(hù),成為全國(guó)第一大網(wǎng)。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,著力抓載體建設(shè)、資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌培育,努力推動(dòng)又好又快發(fā)展。一是深入實(shí)施大集團(tuán)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè),推動(dòng)國(guó)有骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,促進(jìn)山東出版集團(tuán)、山東影視集團(tuán)、魯信文化傳媒集團(tuán)、魯商傳媒集團(tuán)等一批文化企業(yè)做大做強(qiáng),建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)13個(gè)、國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地4個(gè),省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地近百個(gè)。二是著力推進(jìn)文化與科技、資本、旅游融合發(fā)展,加快發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài),不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是積極打造富有齊魯特色和中國(guó)氣派的文化品牌,涌現(xiàn)出了一批在全國(guó)有影響的知名文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化活動(dòng),特別是魯劇、魯版圖書(shū)、山東文博會(huì)的品牌形象有了新的提升。全省文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在發(fā)展文化事業(yè)上,著眼于讓群眾共享改革發(fā)展成果,各級(jí)加大政府投入,積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實(shí)施文化惠民工程。2011年,全省預(yù)算內(nèi)文化體育與傳媒支出達(dá)到91.8億元,增長(zhǎng)24%；全省公共圖書(shū)館、文化藝術(shù)館、博物館分別達(dá)到153個(gè)、158個(gè)、121個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成,農(nóng)家書(shū)屋建成近6萬(wàn)家,農(nóng)村文化大院達(dá)到5.3萬(wàn)個(gè)；廣播電視在提前實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“戶(hù)戶(hù)通”；農(nóng)村公益電影放映95萬(wàn)場(chǎng),觀眾3.8億人次,覆蓋率達(dá)97%,基本實(shí)現(xiàn)“一村一月放映一場(chǎng)電影”。在深入推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的過(guò)程中,人民群眾也得到了越來(lái)越多的文化實(shí)惠。
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