3月9日上午，全國政協(xié)十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，馮培恩委員就“著力克服制度缺陷 推進股市健康發(fā)展”作大會發(fā)言。

　　3月9日，全國政協(xié)十一屆五次會議今日上午舉行第二次全體會議。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席馮培恩建言，應(yīng)強制上市公司履行分紅義務(wù)，吸引股民長期投資，實施嚴厲退市制度，優(yōu)化股市資源配置。

　　馮培恩表示，去年滬深股市分別以21%和28%的跌幅領(lǐng)跌全球股市，5000萬股民虧損面達87%，人均虧損4萬元，機構(gòu)投資虧損超過4000億元。如此巨額的虧損激發(fā)了民怨，政府救市舉措若不到位，則可能惡化為民生問題和社會問題。若把數(shù)萬億社保資金結(jié)余、住房公積金和財政盈余委托機構(gòu)投入股市，需慎重估計其風(fēng)險。只有通過改革克服制度缺陷，才能從根本上推進股市的健康發(fā)展。

　　馮培恩稱，持續(xù)的現(xiàn)金分紅既是股民持續(xù)投資的動力，也是上市公司義不容辭的責(zé)任。但A股市場20年來給股民現(xiàn)金分紅的總額只占融資總額的17%，低于股民的交易成本，股民只能靠二級市場股票的價格波動來獲利。建議修改有關(guān)法規(guī)，要求上市公司在招股說明書中明確回報和現(xiàn)金分紅計劃，把上市公司的融資再融資規(guī)模、資產(chǎn)重組計劃、經(jīng)營者薪酬及相關(guān)的優(yōu)惠政策等與現(xiàn)金分紅規(guī)定緊密掛鉤，強制上市公司履行分紅義務(wù)。

　　馮培恩強調(diào)，應(yīng)退市制度能優(yōu)化股市資源配置、防范股市風(fēng)險。我國股市21年間退市公司僅占上市總數(shù)的1.82%。一些劣質(zhì)上市公司因有重組預(yù)期和“殼價值”而被高估并炒作，破壞了股市功能。建議制定嚴厲的退市法規(guī)，并杜絕借殼上市行為。

　　“只要深化制度改革，股市定能促進經(jīng)濟與民生的良性互動，并成為實現(xiàn)中央決策、增加公民財產(chǎn)性收入的有效途徑。”馮培恩說。