中新社記者 劉育英
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》首個(gè)議定書《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》4月4日在瑞士日內(nèi)瓦宣告誕生。記者采訪中國(guó)代表團(tuán)獲悉，議定書吸收了中國(guó)煙草專賣制度中的有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐。
中國(guó)非法卷煙控制在4%
據(jù)了解，議定書的核心是通過(guò)監(jiān)管煙草供應(yīng)鏈、懲治非法貿(mào)易違法犯罪行為、加強(qiáng)行政協(xié)助與國(guó)際司法合作和引渡等手段，全面打擊煙草走私、非法生產(chǎn)和假冒行為。
在4月初的這次《煙草控制框架公約》煙草制品非法貿(mào)易議定書政府間談判會(huì)議上，談判機(jī)構(gòu)就議定書達(dá)成了協(xié)議。
參加會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)表示，打擊煙草制品非法貿(mào)易是中國(guó)煙控履約重點(diǎn)之一。公安、海關(guān)、工商等部門與煙草主管部門建立了聯(lián)合打假打私機(jī)制，將非法卷煙所占比重基本控制在4%左右，遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家9.8%、中等收入國(guó)家的11.8%、低收入國(guó)家16.8%的水平。
吸收中國(guó)“煙草專賣”經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)代表團(tuán)介紹，中國(guó)積極參與了議定書的談判，由外交、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、煙草、高檢高法等部門組成的代表團(tuán)參加了全部5次談判，2009年6月在北京承辦了議定書談判西太平洋區(qū)域磋商會(huì)議。
中國(guó)控制煙草制品非法貿(mào)易方面的經(jīng)驗(yàn)也被吸收到議定書中，其中包括中國(guó)煙草專賣制度中有關(guān)生產(chǎn)銷售許可證管理、供應(yīng)鏈的監(jiān)督、打假打私等規(guī)定和實(shí)踐。
據(jù)悉，目前已達(dá)成協(xié)議的議定書將提交至11月份在韓國(guó)首爾舉行的第五次締約方會(huì)議，通過(guò)后將在40個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)后生效。
公約秘書長(zhǎng)認(rèn)可中國(guó)履約工作
資料顯示，《煙草控制框架公約》是世衛(wèi)組織第一個(gè)公約，要求締約方采取措施，通過(guò)提高煙草價(jià)格和稅收、公共場(chǎng)所禁煙、管理和披露煙草制品成分、卷煙包裝健康警示、禁止煙草廣告、打擊非法貿(mào)易、不向未成年人售煙等，達(dá)到減少煙草供應(yīng)的目的。
2006年1月9日，公約在中國(guó)生效。有關(guān)部門披露，在履約方面，中國(guó)建立和完善了履約機(jī)制，并制定、修訂了相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取措施防止未成年人接觸煙草，嚴(yán)厲打擊煙草非法貿(mào)易，成功舉行“無(wú)煙奧運(yùn)”和“無(wú)煙世博”。此外，中國(guó)還提交了兩份國(guó)家履約報(bào)告。
中國(guó)代表團(tuán)說(shuō)，談判會(huì)議期間，公約秘書處秘書長(zhǎng)尼克高森博士贊賞并充分肯定中國(guó)政府一直積極履行公約，建立了多個(gè)部門參與的強(qiáng)有力的履約協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在控?zé)煼珊图夹g(shù)領(lǐng)域積累的許多經(jīng)驗(yàn)值得推廣。 相關(guān)閱讀