定量包裝商品凈含量計量檢驗是微山縣質監(jiān)局近年來開展的一項新的檢測項目，是計量工作中的一個重要領域，也是民生計量、和諧計量的重要組成部分。如何搞好這項檢測工作，是擺在我們面前的一個長遠而復雜的課題。三年來的工作實踐，我們深感此項工作的重要。同時也發(fā)現了不少問題，進而產生了一些思路：
一、定量包裝商品方面存在的主要問題
1.定量包裝商品凈含量合格率偏低。
定量包裝商品凈含量不足現象時有發(fā)生，廣大消費者對此反映十分強烈。究其原因，主要有以下幾點:
（1）生產企業(yè)計量法制意識淡薄。有的企業(yè)只重視自身效益，忽視產品的計量問題，至今仍有部分企業(yè)對相關計量法規(guī)知之甚少，特別是對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標注凈含量的法定要求等缺乏了解。不少單位在生產控制中，由于對平均凈含量概念模糊不清，把其控制在負偏差范圍或在計算凈含量時錯誤地將包裝袋計算在內，從而導致商品缺秤短量。當然，這其中也不排除個別企業(yè)為了減少成本，提高企業(yè)利潤，采取偷工減料、弄虛作假、明欺暗騙等手段坑害消費者，鉆法律法規(guī)的空子。
（2）定量包裝設備和計量器具選用不合理,計量管理水平不高。據統計，大多數生產企業(yè)生產規(guī)模較小，定量包裝設備陳舊，工藝落后，缺乏必要的計量監(jiān)控措施。有的企業(yè)在包裝(罐裝)過程中造成產品外泄，從而導致產品凈含量不合格。許多小型及私營企業(yè)還進行小作坊生產，未配備自動罐裝機。國家《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》中明確要求,用于檢驗的計量器具應滿足被測商品最大允許負偏差的1/3。但實際上許多生產企業(yè)配備的計量器具的量程和準確度不能滿足稱量要求。
（3）在計量管理上，一些企業(yè)對定量包裝商品凈含量的控制缺乏足夠的重視，沒有制定商品凈含量的控制規(guī)范，內部管理松弛，無專門的計量人員，缺乏嚴格的自我監(jiān)督抽查措施。有些企業(yè)在產品出廠前，要么很少或根本不檢查產品的凈含量，要么靠簡單應付性地“檢查”來代替科學正規(guī)的抽查，導致生產的同一批次產品，其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
人為因素也是造成定量包裝商品凈含量不足的主要原因。有些產品的包裝屬既苦又累的體力活，大部分企業(yè)雇用勞力時都是按件計酬，只求包裝速度，不求計量穩(wěn)定，造成單件計量超差，批量短缺嚴重。
（4）流通領域管理不嚴。各大中型商場、超市對商品質量非常重視,對假冒偽劣商品把關較嚴，而對缺斤短兩這一最為普通的計量問題，沒有給予足夠重視。大部分商業(yè)企業(yè)缺少必要的商品凈含量計量檢測手段，對商品凈含量沒有專門的進貨把關制度。這反映出各商品企業(yè)缺乏對國家有關計量法律法規(guī)的學習和認識，流通領域缺少有關的規(guī)范措施和執(zhí)法力度。
（5）超市自包裝商品不去皮現象也有存在，這幾乎成了超市、大賣場銷售自包裝商品的一條“潛規(guī)則”，無形中將外包裝計入商品重量賣給顧客。
2、“C“標志推行工作緩慢
為了鼓勵定量包裝商品生產企業(yè)以自律的方式嚴格遵守國家有關的規(guī)定，為廣大消費者提供深一層的選擇和保護。2001年4月國家總局發(fā)布了《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》，決定按照國際通行做法對我國定量包裝商品實行“C”標志管理制度。按理說，推行“C”標志是個利國利民利商的好事情，廠家應該愿意采用，百姓應該歡迎。但“C”標志的實施情況并不理想。規(guī)定發(fā)布已有六年時間，微山縣竟無一家采用“C”標志。廠家不積極，社會少反響，很多人對“C”標志甚至一無所知�，F實推行和使用“C”標志的狀況顯然與開展這項工作的初衷和期望相距較遠，據國家計量專項抽查結果反映，凡是開展了“C”標志管理的企業(yè)，其產品凈含量合格率都較高，且很穩(wěn)定，存在的問題也少。
3、有關的計量法律法規(guī)不健全
我國1985年頒布的《計量法》調整范圍主要側重計量器具的監(jiān)督管理，沒有涉及商品量的計量問題。盡管近年來，國家質檢總局通過制定和完善部門規(guī)章加強對定量包裝商品的監(jiān)督管理，但由于《計量法》本身的原因，實施的有效性離實際的需要還有一定的差距，難以適應市場經濟發(fā)展的要求。
二、對定量包裝商品計量工作的幾點思考
針對存在的上述問題，我們今后應加強以下幾個方面的工作:
1、抓好源頭,把住廠門
規(guī)范定量包裝商品生產企業(yè)的計量行為，是提高定量包裝商品計量整體水平的關鍵。因此，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務就顯得尤為重要。質量技術監(jiān)督部門應加大向企業(yè)宣傳計量法律法規(guī)，特別是國家《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》等有關規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳力度，確保不留死角，從思想認識、法律法規(guī)意識和計量檢測能力上堵住部分企業(yè)的“漏洞”，增強廣大企業(yè)遵紀守法的自覺性。要建立定量包裝商品生產企業(yè)檔案，實行動態(tài)管理和分類指導。對計量基礎較好、生產規(guī)模大、社會知名度高的企業(yè)，指導企業(yè)建立并完善計量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎上，推行“C”標志管理制度。使“C”標志更具吸引力和影響力。對計量基礎較薄弱的企業(yè)，要幫助其加強計量基礎工作，建立必要的計量管理制度，改造落后設備，配備合理的計量器具，培訓計量檢測人員，加強內部管理，提高定量包裝商品凈含量的控制水平。對規(guī)模較小的民營企業(yè)，根據企業(yè)需要，可直接為其提供計量技術支持，幫助其控制出廠產品的凈含量合格水平。
2、規(guī)范市場,保護消費者的合法權益
隨著我國市場經濟的發(fā)展，規(guī)范市場行為，提高流通領域定量包裝商品凈含量的計量合格水平是當務之急。一是應加大對定量包裝商品經銷企業(yè)宣傳有關計量法律法規(guī)的力度，幫助經銷企業(yè)全面增強計量法制意識，提高對定量包裝商品凈含量正確標注的識別能力。使他們認識商品量計量的準確與否直接關系到企業(yè)的形象，計量不準既會導致有形資產的流失，又會引起無形資產(企業(yè)形象)的損害；二是幫助經銷企業(yè)嚴格實行定量包裝商品進貨驗收制度，設立專用計量器具，落實專人負責，對驗收不合格的定量包裝商品一律不準上柜臺；三是要把加強流通領域的計量意識，打破自包裝商品不去皮的“潛規(guī)則”堵住自包裝商品計量不足的漏洞。四是按照市局計量工作重點，努力打造“一個平臺”，推進“三個工程”的指導方針，列出重點定量包裝商品抽查計劃。組織力量，定期抽查人民群眾關心的定量包裝商品，保護消費者的合法權益。
3、強化計量監(jiān)督管理的力度
定量包裝商品的監(jiān)督管理工作是政府質量技術監(jiān)督部門的重要職能，且具有很強的政策法規(guī)性和專業(yè)技術性。因此，要加強計量檢測人員隊伍建設，提高計量檢測能力和水平。通過建立監(jiān)督制約機制，加大對定量包裝商品的計量監(jiān)督抽查力度。建立適合我國國情的定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的遠行機制和管理模式，使定量包裝商品管理工作進一步規(guī)范化、制度化。
三、定量包裝商品凈含量計量檢驗的過程中和抽樣前后需注意的事項
定量包裝商品凈含量的檢驗是質監(jiān)部門的一項新的重要的工作，如何正確判定商品量檢測結果關系重大。因此需要特別注意：一是在現場抽樣檢查中，需要求對方當事人在原始記錄上簽字認可，做為執(zhí)法的一個重要依據；二是必須按檢驗程序操作；三是對每一步驟按原始記錄格式要求進行記錄；四是原始記錄是重要的執(zhí)法和檢驗依據必須妥善保存。