新建小區(qū)業(yè)主期待社區(qū)服務(wù)能夠跟上。
5月24日訊 據(jù)《齊魯晚報-今日運(yùn)河》報道，開泰花園小區(qū)位于城區(qū)西部，為了方便這里的社區(qū)管理，任城區(qū)金城街道辦事處設(shè)立了小區(qū)服務(wù)站，并專門招聘了14名社區(qū)工作人員，對這里實(shí)行網(wǎng)格化管理。
但是，像這樣的情況卻是少數(shù)。記者在連日的采訪中了解到，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的新小區(qū)散布城區(qū)周邊，但是政府文件中“每300戶居民配備1名社區(qū)居委會成員”的規(guī)定，卻因?yàn)槿藛T和經(jīng)費(fèi)難以滿足等客觀問題，新小區(qū)沒有居委會的現(xiàn)狀還在延續(xù)，這是許多業(yè)主希望解決的問題。
社會工作者進(jìn)小區(qū)，摸著石頭過河
23日上午，開泰花園小區(qū)社區(qū)工作人員劉溪在完成入戶調(diào)查之后，又把所負(fù)責(zé)的業(yè)主檔案重新翻看了一遍。12號網(wǎng)格內(nèi)的302戶1024人是她的主要服務(wù)對象，計(jì)生、民政、勞保等社區(qū)工作都在她的職責(zé)范圍之內(nèi)。
“網(wǎng)格化管理并不新鮮，濟(jì)寧市中區(qū)早就在社區(qū)里實(shí)行網(wǎng)格化管理。”濟(jì)寧市任城區(qū)金城街道黨工委副書記韓愛芹坦言，但那是對老城市社區(qū)居委會的要求，但對象仍是傳統(tǒng)意義上的社區(qū)，而新建的高檔小區(qū)如何管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，新入駐的新居民構(gòu)成很復(fù)雜，再加上很多社區(qū)都是村改居，內(nèi)部機(jī)構(gòu)并不完善，如何更好的管理新建小區(qū)，是擺在社區(qū)和街道面前的新問題。
金城街道位于濟(jì)寧西城區(qū)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來，人口由原來的不足3萬人發(fā)展到目前的12萬，韓愛芹在街道工作了20多年，見證了金城街道的發(fā)展，也感覺到了社區(qū)管理服務(wù)逐漸凸顯的問題。“財政沒有撥款，街道出錢招聘社區(qū)工作者，有了人后社區(qū)工作怎么干，也沒有現(xiàn)成的路可走�！表n愛芹告訴記者，現(xiàn)在也是摸著石頭過河，利用社區(qū)資源管理社區(qū)，招募志愿者做社區(qū)服務(wù)，也許是完善社區(qū)工作的一條路子。
同在小區(qū)住，村民、業(yè)主分得很清
在小區(qū)里采訪，經(jīng)常聽到這樣的說法：“這是商品房，我們是回遷戶，管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，他們不是我們的村民。”同在小區(qū)住，身份為啥要劃這么清？
“村改居的居委會，都有集體資產(chǎn)，居委會的經(jīng)費(fèi)和工作人員的工資也都由集休資產(chǎn)所得，政府沒有補(bǔ)帖�！币晃徊辉竿嘎缎彰纳鐓^(qū)工作者說，比如原來村民有1000人，但現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)新建了四五個小區(qū)，都是商品房，居住人員又增加了數(shù)千人，而居委會工作人員沒有增加，辦公經(jīng)費(fèi)沒有增加，很難為商品房的業(yè)主提供服務(wù)。
“在街道轄區(qū)內(nèi)，凡是商業(yè)開發(fā)的房產(chǎn)都是由物業(yè)公司管理。”濟(jì)寧高新區(qū)洸河街道辦事處一位工作人員說，包括計(jì)劃生育和入戶調(diào)查等工作，原來的村委會只負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的分配和原土地上村民的福利待遇等各項(xiàng)工作。比如洸河街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的冠亞星城，目前業(yè)主的計(jì)劃生育、入戶調(diào)查等工作都由物業(yè)公司代管。
“每次街道召開會議，只要我們?nèi)�，肯定要分配任�?wù)�！币晃晃飿I(yè)公司工作人員說，尤其是在辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等工作時，物業(yè)公司工作人員全部是“義務(wù)勞動”。而居委會在回應(yīng)這些問題時反映政府沒有給補(bǔ)帖和經(jīng)費(fèi)，工作人員工資也很低，居委會也很無奈。
在京杭社區(qū)居委會主任文滿義看來，社區(qū)里的很多工作是物業(yè)公司無法代替的。文滿義說，但成立居委會必須要有一定標(biāo)準(zhǔn)，比如新建小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居發(fā)區(qū)的社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房，不低于300平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)就很難達(dá)到。
出臺的政策挺好，執(zhí)行起來咋這么難
在今年3月份的濟(jì)寧市社區(qū)管理和服務(wù)專題培訓(xùn)班上，有幾節(jié)課專門講到城中村改造過程中，新建小區(qū)如何管理的問題�！爱�(dāng)時就討論到在新建小區(qū)建立社區(qū)居委會，但執(zhí)行起來很難�！蔽臐M義說，成立居委會，首先就要考慮到辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資等各種問題，這些問題解決不了，再大的社區(qū)也成立不了居委會。
其實(shí)關(guān)于居委會的建設(shè)和辦公用房的問題，濟(jì)寧市曾出臺過相關(guān)文件。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見》：新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房，不低于300平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并且提出社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，原則上按每千戶每年不少于10000元核撥，由市、縣（市、區(qū)）政府分擔(dān)，經(jīng)法定程序選舉的社區(qū)居委會成員的生活補(bǔ)帖，應(yīng)不低于上年度所在縣（市、區(qū)）在崗職工平均工資水平，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。但在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槔鎲栴}，新建小區(qū)的辦公用房很難解決。
“2007年濟(jì)寧市社區(qū)居委會曾做過一次調(diào)整，由245個居（村）委會增加到277個�！睗�(jì)寧市民政局基層政權(quán)科負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時規(guī)定以街巷、道路為標(biāo)志，以2000—3000戶為標(biāo)準(zhǔn)，以全覆蓋、無縫隙為目地，重新劃分調(diào)整社區(qū)，小于2000戶的原則上合并，大于3000戶的不再拆分。但這項(xiàng)工作做的并不是特別徹底，只集中在城區(qū)，并不包括城中村改造中居委會的成立情況�！罢畱�(yīng)加大投入，通過設(shè)立社區(qū)服務(wù)扶持資金等創(chuàng)新形式，引導(dǎo)扶持公益性社區(qū)服務(wù)發(fā)展。”（范少偉）