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“實現(xiàn)濟寧跨越崛起,基礎(chǔ)在縣域經(jīng)濟；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)鍵在縣域經(jīng)濟；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,希望在縣域經(jīng)濟�！睗鷮幨形瘯涶R平昌說,沒有縣域市經(jīng)濟跨越發(fā)展,就沒有“全面小康”。
今后五年,濟寧市強力推進“縣域經(jīng)濟倍增計劃”,力爭用三至五年時間,縣域固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入實現(xiàn)翻番,縣市區(qū)地方財政收入全部過10億元、半數(shù)以上的縣市區(qū)超過20億元。
“特色產(chǎn)業(yè),是縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。有特色才能創(chuàng)新,突出特色才能彰顯優(yōu)勢、形成獨特競爭力�！睗鷮幨惺虚L梅永紅說。濟寧市組織各縣市區(qū)積極用好資源稟賦,精心策劃特色產(chǎn)業(yè)項目,拉長農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條,并支持有條件的縣市區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化最新科技成果,提升工業(yè)經(jīng)濟檔次。曲阜市實現(xiàn)招商引資重大突破,極具發(fā)展?jié)摿瓦h景的尼山圣景、電動汽車項目相繼落戶；泗水縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,進一步突出“土特綠”特色,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、食品等新興工業(yè),引來了康師傅、娃哈哈、匯源果汁,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了發(fā)展優(yōu)勢。萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生園、西侯幽谷等項目相繼開園,生態(tài)旅游文章成為亮點。
經(jīng)濟園區(qū),是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。引導(dǎo)城區(qū)搬遷企業(yè)、行業(yè)技改項目和招商引資項目向園區(qū)集中,支持園區(qū)特別是14個省級經(jīng)濟園區(qū)和6個化工園區(qū)增加項目投資密度,加快建成“千億元”園區(qū),促使優(yōu)勢企業(yè)在園區(qū)加速成長,重點行業(yè)在園區(qū)拉長鏈條。鄒城市打破固有的行政區(qū)劃,將四個鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃,以打造全國一流精品園區(qū)和國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標(biāo),堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局,著力打造高精尖一流園區(qū),推動發(fā)展上層次上水平。
民營經(jīng)濟,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。濟寧持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,支持各類能人特別是科技人才、大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民,帶技術(shù)帶項目帶資金自主創(chuàng)業(yè)、興辦中小企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有民營企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次,成長為規(guī)模以上骨干企業(yè)。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,落實“金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展”計劃,開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動”,幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難。民營經(jīng)濟獨具特色的梁山縣,專用汽車、民營書業(yè)等產(chǎn)業(yè)全國聞名。今年他們在加速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫,做好旅游產(chǎn)業(yè),做強專用汽車產(chǎn)業(yè),做大以書業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,全力以赴招引大項目、突破大項目,通過引進一批能夠立縣的大項目、好項目,實現(xiàn)工業(yè)突破、經(jīng)濟騰飛。
政策扶持,是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒。濟寧認真落實中央、省扶持政策,研究制定促強扶弱的具體措施:對經(jīng)濟薄弱縣實施重點幫扶,從稅費返還、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施、項目布局、用地保障等方面給予傾斜。組織強縣、大企業(yè)開展對口支援,幫助弱縣共建經(jīng)濟園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。濟寧市一級層面出臺的12條政策,力促全市縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。其中,自2012年起三年內(nèi),市財政對6個財政薄弱縣每年各安排2500萬元,用于提高干部職工補貼待遇。市財政將設(shè)立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金,主要用于加大轉(zhuǎn)移支持力度,以及對縣域經(jīng)濟在全國全省綜合實力排名位次前移和薄弱縣發(fā)展給予獎勵扶持。以2011年為基期年,對地方財政收入在全省位次比上年前移且收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化(稅收占比不下降)的縣,位居全省前30強的縣每前進1個位次、中等縣(31-60名)每前進2個位次、薄弱縣(60名以后)每前進3個位次獎勵200萬元。同時,薄弱縣上繳的收入按分享體制市級分享收入比2011年增長部分,由市財政全額返還。返還資金由受益縣建立經(jīng)濟發(fā)展專項資金,主要用于招商引資、大項目及經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。
突破縣域經(jīng)濟,還必須選準(zhǔn)突破的重點、拉開突破的架勢。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大經(jīng)濟實力,各縣市都在堅定不移地走新型產(chǎn)業(yè)化道路,做到精力向產(chǎn)業(yè)集中、資源向產(chǎn)業(yè)匯集、政策向產(chǎn)業(yè)傾斜,以產(chǎn)業(yè)的突破帶動縣域經(jīng)濟的跨越；突破城鎮(zhèn)建設(shè),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅定不移地實施“追趕戰(zhàn)略”；突破民營經(jīng)濟,推動全民創(chuàng)業(yè),讓民營經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的主體、縣級財政的支柱、增加就業(yè)的主渠道；突破發(fā)展環(huán)境,加大支持力度,最大限度地激發(fā)縣域發(fā)展活力,努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。
突破縣域的號角吹響,各縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展即成龍騰虎躍之勢�！翱たh治則天下安”,縣域崛起則濟寧跨越。濟寧市有信心完成制定的突破縣域經(jīng)濟目標(biāo),實現(xiàn)濟寧的全面新跨越。