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        美國互聯(lián)網(wǎng)管理:政府立法業(yè)界自律

        時間:2012-06-10 20:07來源:新華網(wǎng) hndydb.com
        新華網(wǎng)舊金山6月9日電(記者李宓)一提到互聯(lián)網(wǎng)管理,不少人會以為,在標榜“言論自由”的美國,網(wǎng)絡信息可能也不受任何限制。而實際上,美國對網(wǎng)絡不良信息并非放任不管,有關部門早就立法限制網(wǎng)絡不良信息的傳播,業(yè)界也有一套行業(yè)自律行為保證網(wǎng)絡良性發(fā)展。

          網(wǎng)絡淫穢內容是美國互聯(lián)網(wǎng)管理的重點之一。美國國會早在1996年就頒布《通信傳播正當行為法》并由總統(tǒng)簽署生效,法案規(guī)定嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)向未成年人發(fā)布帶有色情等內容的信息,否則將受到刑事處罰。

          雖然這一法案遭到部分民間人士反對,其部分內容隨后被美國最高法院裁定為違憲,但它代表了美國政府和立法部門力圖將對廣播電視等媒介傳播色情內容進行監(jiān)管的做法推廣至互聯(lián)網(wǎng)這一新媒介的首次嘗試。

          此后,為限制網(wǎng)絡色情泛濫和對上網(wǎng)青少年進行保護,美國政府在立法方面繼續(xù)進行積極努力。例如,2000年年底簽署的《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》要求,接受特定聯(lián)邦資助的圖書館和中小學必須采用網(wǎng)絡過濾技術和采取其他措施,防止未成年人接觸到不恰當和有害的網(wǎng)絡內容,保護未成年人使用電子郵件、網(wǎng)絡聊天室及其他電子通信方式的安全,保護未成年人的個人信息等。

          此外,2000年生效的《兒童在線隱私保護法》也針對收集13歲以下兒童的網(wǎng)上個人信息等做出限制,要求網(wǎng)站在隱私條款中明確規(guī)定何時、何種情況及以何種方式向兒童的父母或監(jiān)護人取得許可。鑒于此法律,美國很多網(wǎng)站禁止13歲以下兒童使用其服務。美國聯(lián)邦貿易委員會也多次依據(jù)這一法律,對于違反規(guī)定、未征得父母同意而讓兒童使用其服務的網(wǎng)站等采取罰款等處罰。

          在政府積極探索立法手段的同時,美國互聯(lián)網(wǎng)管理在業(yè)界實踐中主要體現(xiàn)為由商業(yè)網(wǎng)站對用戶提交內容進行自我管理,其中以社交網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站最具代表性。

          例如,美國著名分類廣告網(wǎng)站Craigslist上的“成人服務廣告”曾一度占到其收入的三分之一。面對各方壓力,該網(wǎng)站首先采取了人工審查制度,即每條廣告必須通過網(wǎng)站審核后才能發(fā)布。在美國各州政府、未成年人保護組織的進一步敦促下,該網(wǎng)站于2010年9月在國會聽證會上宣布永久性關閉美國站點上的這一版塊,隨后又將其在加拿大、南非等國際站點上的相關版塊關閉。

          從臉譜到“谷歌+”,從《華爾街日報》到《紐約時報》,美國知名的社交網(wǎng)絡和主流媒體網(wǎng)站都要求或者鼓勵用戶和讀者進行實名注冊或評論,明確說明網(wǎng)站有權刪除用戶發(fā)布的內容。

          《紐約時報》網(wǎng)絡版主編吉姆·羅伯茨曾在回答讀者詢問時公開表示,《紐約時報》網(wǎng)站編輯會審閱每一條讀者提交的評論,他們曾試圖使用過濾器軟件來進行審核,但目前還沒找到任何軟件可以取代訓練有素的編輯。他說自己在刪除任何有關褻瀆種族、民族、宗教和人身攻擊的言論時從不手軟。

          受國情等決定,美國的互聯(lián)網(wǎng)管理一直試圖在兼顧所謂“言論自由”和保護未成年人身心健康之間尋找平衡,圍繞互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的爭議大多也由此而生。例如,《兒童在線隱私保護法》在美國就爭論不斷。一些反對者聲稱,這一法律妨礙了兒童“言論自由”和表達自我等權利。

          有關臉譜試圖吸引13歲以下兒童用戶的爭論就是最新一例。美國媒體近日報道說,臉譜正在探索讓13歲以下兒童上社交網(wǎng)站的方法,一時引起美國社會各界強烈反響。美國國會兩黨隱私事務核心小組要求臉譜提供此事的詳細方案。眾議院能源和商務小組委員會負責人也表示,臉譜如果對兒童開放應十分謹慎,必須制定十分嚴格的隱私規(guī)定,并有責任加強對父母和兒童在網(wǎng)絡風險意識上的教育。

          作者:李宓

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