加拿大智囊機(jī)構(gòu)國際管理改革研究中心13日發(fā)布研究報(bào)告，指出國際原子能機(jī)構(gòu)資金嚴(yán)重短缺，警告這可使這一核監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)隱蔽核活動(dòng)能力受限。
資金靠成員國捐贈(zèng)
國際管理改革研究中心13日發(fā)布這份142頁的報(bào)告，名為《解除核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的束縛》。
經(jīng)過對國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督核活動(dòng)和日本福島核泄漏危機(jī)后改進(jìn)核反應(yīng)堆安全的工作分析，報(bào)告指出國際原子能機(jī)構(gòu)需要改革和更好的資助。報(bào)告說：“考慮到這一機(jī)構(gòu)肩負(fù)的職責(zé)和外界對它與日俱增的期待，它嚴(yán)重缺乏資金�！�
國際原子能機(jī)構(gòu)成立于1957年，截至2012年2月共有153個(gè)成員國，資金主要來自成員國在自愿基礎(chǔ)上的捐贈(zèng)，2012年常規(guī)預(yù)算為3.315億歐元。
美國是國際原子能機(jī)構(gòu)最大捐助國，一些歐洲國家和日本等工業(yè)國則以本國財(cái)政受債務(wù)問題影響為由，拒絕提高援助預(yù)算。
預(yù)算沒有實(shí)質(zhì)增長
國際原子能機(jī)構(gòu)是一個(gè)同聯(lián)合國建立關(guān)系、由世界各國在原子能領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)技術(shù)合作的政府間機(jī)構(gòu)，宗旨是謀求加速擴(kuò)大原子能對全世界和平、健康和繁榮的貢獻(xiàn)，確保由機(jī)構(gòu)本身，或經(jīng)機(jī)構(gòu)請求，或在其監(jiān)督管制下提供的援助不用于推進(jìn)任何軍事目的。
研究報(bào)告作者、加拿大加利頓大學(xué)教授芬德利說，他擔(dān)心資金短缺問題將逐漸影響國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力。
“一段時(shí)間后，國際原子能機(jī)構(gòu)將沒有改進(jìn)探查未宣明核活動(dòng)的能力，這是最危險(xiǎn)的事情�！狈业吕f，“如果擁有足夠資金，它可以更多更好地完成任務(wù)。”
報(bào)告指出，國際原子能機(jī)構(gòu)與其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)一樣，預(yù)算沒有實(shí)質(zhì)性增長，結(jié)果是沒有掌握最新技術(shù)和擁有足夠職員。
福島危機(jī)處理不力
報(bào)告對國際原子能機(jī)構(gòu)的工作大部分給予積極評價(jià)，但對去年3月最初處理日本福島核泄漏危機(jī)的表現(xiàn)提出批評。
報(bào)告說：“最初24小時(shí)，國際原子能機(jī)構(gòu)什么也沒說。顯然，它認(rèn)為沒有必要在早期發(fā)布情況評估、召開成員國緊急會(huì)議或甚至僅僅是一場新聞發(fā)布會(huì)�！眻�(bào)告指出，國際原子能機(jī)構(gòu)的形象因其反應(yīng)“受污”。
國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌辯解說，他們只能依賴來自日本政府的信息。
報(bào)告說，福島核泄漏危機(jī)后，國際原子能在核安全方面的作用加強(qiáng)，但依然“受制于成員國不愿履行槍支措施和提供適當(dāng)資源”。
莊北寧 （新華社供本報(bào)稿）
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