印度

　　在印度，每天約有3000名兒童死于與營養(yǎng)不良相關的疾病，數百萬貧困人口食不果腹。與此同時，印度北部的廣袤田野里，小麥和稻谷堆積如山，無人問津，或淪為田鼠的口糧，或白白爛掉。

　　分析人士稱，印度農業(yè)補貼政策僵化、糧食儲存設施奇缺、分配體制效率低下和政府部門腐敗等原因，導致這一極端矛盾現(xiàn)象。

　　糧食的巨大浪費

　　印度是世界第二大糧食生產國，已連續(xù)5年糧食大豐收。在“糧倉”旁遮普邦一個名叫撒多瑪吉拉的村莊，數千袋小麥堆放在一塊足球場大小的空地上，有的麥堆比房子還高。大多數小麥用防水油布遮蓋著，但許多袋子已破損，裸露的糧食被真菌和昆蟲侵襲，正在發(fā)霉變黑。

　　“5年來，這些小麥就這么堆在這里，味道很難聞，”在此看守糧食的哈卡姆·辛格對路透社記者說，“沒人來偷糧，但有人會用它們喂魚或養(yǎng)家禽。”

　　在旁遮普邦阿姆利則市郊另一個糧食堆放場，當地居民稱，政府官員有時會把腐爛的糧食摻進新鮮小麥，發(fā)放給持配給卡前來領糧的窮人。

　　官員表示，印度總計約有600萬噸糧食將會爛掉，價值至少15億美元。分析人士稱，損失將遠遠不止這些，因為目前有超過1900萬噸糧食露天存放，正遭受日曬雨淋。

　　為何不把堆積如山的糧食免費發(fā)放給饑腸轆轆的窮人，許多人覺得不可理解。

　　“目前的狀況是政府疏忽的結果，”印度共產黨全國書記D·拉賈說，“執(zhí)政黨是最差的糧食供需管理者�！�

　　無處安放的糧食

　　在印度，政府按擔保價格從農民手中收購稻米和小麥，這一扶持政策類似于歐洲的糧食補貼，當初這一政策導致歐洲黃油成山、牛奶如河，惹來無數非議。

　　自2007年以來，政府已將小麥收購價提高70%，大大提高了農民生產積極性，但也造成庫存過剩問題。目前印度小麥庫存約為5000萬噸，達歷史最高水平，超官方目標12倍。

　　位于新德里的國際糧食政策研究所研究員普尼瑪·梅農說：“對農民來說，政府的做法提供了經濟保障，讓種糧成為一種安全選擇。”

　　近半個世紀前的“綠色革命”為印度農業(yè)引進了高產種子、化肥和灌溉系統(tǒng)，大大提高了生產率，從而結束了這個國家對糧食進口的依賴。

　　政府的扶持和農業(yè)生產率的提高，帶來一個新的問題：糧食無處安放�！斑^去25年，印度的糧食存儲能力絲毫沒有提高，”印度援助機構“拯救兒童”負責健康和營養(yǎng)的高級顧問拉吉夫·坦登說，“部分糧食被存放在糧倉以外的地方，腐爛幾率很高。布袋和油布往往不夠，有時糧食不得不丟棄在墓地或火葬場�！�

　　按規(guī)定，糧食應當存放在政府糧倉里。但目前，印度的糧食存儲量高達創(chuàng)紀錄的8240萬噸，超出實際存儲能力2000萬噸，露天存放實屬無奈之舉。

　　糧食大國的恥辱

　　剩余糧食如何處理，對政府來說是一個難題。它不愿以低于收購成本的價格出售小麥，因為這樣會讓本已不斷飆升的財政赤字雪上加霜。

　　最近，政府為各邦提供600萬噸廉價大米和小麥，這使2012至2013財政年度的低價糧供應達到6100萬噸。但各邦對領取低價糧并不積極，因為它們已被自身的財政預算弄得焦頭爛額。

　　今年早些時候，政府支持的一項調查顯示，印度5歲以下兒童中，有42%體重偏輕，幾乎是撒哈拉以南非洲地區(qū)的兩倍。印度總理曼莫漢·辛格不得不承認，營養(yǎng)不良是印度的“國恥”。

　　許多日均消費不足2美元的印度家庭領取薄煎餅之類以碳水化合物為主的救濟食品，而窮人極度匱缺的是蛋白質和其他營養(yǎng)物質，它們來自更加昂貴的食品。此外，糟糕的衛(wèi)生條件和被污染的水源也備受詬病，它們會引發(fā)腹瀉等疾病，阻礙營養(yǎng)吸收。

　　糧食分配體系效率低下且腐敗成風，是造成“國恥”的另一個原因。調查人員稱，18個月前，一批本應發(fā)放給貧困家庭價值數百萬美元的糧食被侵吞，并在當地和國外市場銷售。這樁腐敗案件牽涉數百名政府官員。

　　印度政府目前正在籌劃一個食品安全項目，目標是確保63.5%人口獲得廉價糧食。但批評者稱，這可能是一個政治伎倆。他們不相信新計劃會比現(xiàn)行項目更清廉、更有效或更有針對性。

　　唐昀（新華社特稿）

　　鏈接：

　　“饑餓大國”印度

　　據《印度時報》去年底報道，國際食品政策研究所編撰的2011年“全球饑餓指數”顯示，印度在受調查的81個食品安全最嚴重的國家中排名第67位，已達到“警報級別”。

　　這項指數的編撰參考3項指標：營養(yǎng)不良人口比重、體重偏輕兒童比重和5歲以下兒童死亡率。

　　饑餓指數介于20至29.9之間為“警告級別”。印度2011年饑餓指數為23.7，巴基斯坦、尼泊爾、盧旺達和蘇丹的情況都優(yōu)于印度。（新華）