此次會(huì)議由日本政府主辦，日本外相玄葉光一郎與阿富汗外長(zhǎng)拉蘇爾、財(cái)政部長(zhǎng)扎希瓦共同主持會(huì)議。玄葉光一郎的主持工作，堪稱(chēng)稱(chēng)職。
玄葉光一郎：我懇切地希望，所有的與會(huì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家都能就援助問(wèn)題作出承諾并提供強(qiáng)有力的支持。
日本媒體此前獲悉會(huì)議即將發(fā)表的《東京宣言》概要，宣言將表示，國(guó)際社會(huì)與阿富汗雙方對(duì)該國(guó)的可持續(xù)發(fā)展“彼此負(fù)有責(zé)任”。與會(huì)約70個(gè)國(guó)家與機(jī)構(gòu)將從2012年起至2015年提供總額150億美元的援助，阿富汗方面則必須努力提高執(zhí)政能力。日本在阿富汗問(wèn)題上如此積極，僅僅是在盡主場(chǎng)禮儀，還是在強(qiáng)化自己的作用？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮指出，日本的背后，仍然是美國(guó)。
金燦榮：阿富汗未來(lái)重建實(shí)際上是多方面的，日本知道要恢復(fù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，在這個(gè)方面美國(guó)現(xiàn)在是有點(diǎn)吃力，所以它就鼓勵(lì)它的盟友來(lái)?yè)?dān)這個(gè)責(zé)任，日本在這個(gè)方面正好也有能力，日本因?yàn)榻?jīng)濟(jì)比較強(qiáng)，但是現(xiàn)在也有意愿，這個(gè)任務(wù)就交給日本了，但是阿富汗未來(lái)重建的大方建構(gòu)美國(guó)式民主，建立一個(gè)親西方政權(quán)呀，在經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)上要保證西方利益等等，這個(gè)大方向上應(yīng)該還是美國(guó)掌握的，只不過(guò)按照具體分工、多邊協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)重建、社會(huì)重建是由日本來(lái)推動(dòng)。
會(huì)議對(duì)阿富汗國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間投資、農(nóng)村建設(shè)、打擊毒品及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題都有涉及。會(huì)議宣言將承諾，國(guó)際安全援助部隊(duì)2014年底撤出阿富汗后"國(guó)際社會(huì)仍將繼續(xù)提供援助"。
美軍駐阿部隊(duì)撤離、國(guó)際安全援助部隊(duì)撤離，這些消息，對(duì)阿富汗人來(lái)說(shuō)，恐怕是一個(gè)個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)看在眼里，7號(hào)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里克林頓宣布，將阿富汗定為美國(guó)的“重要非北約盟國(guó)”。
希拉里：我很高興地宣布，奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)正式指定阿富汗成為美國(guó)的重要非北約盟國(guó)。
對(duì)美國(guó)而言，阿富汗自此享有與日本同等的地位。在金燦榮看來(lái)，名為為阿富汗人著想，美國(guó)實(shí)際的出發(fā)點(diǎn)，是自己撤軍后在阿富汗的戰(zhàn)略布局。
金燦榮：如果走了以后這個(gè)地方真就交還給塔利班了，美國(guó)在政治上、戰(zhàn)略上都是一個(gè)大失敗，所以他現(xiàn)在的辦法還是首先要鼓勵(lì)卡爾扎伊政府和他的民眾要有士氣，再一個(gè)當(dāng)然就是靠國(guó)際盟友的的介入，從外邊幫一點(diǎn)，能夠留點(diǎn)過(guò)得去的一個(gè)局面，這是一個(gè)表面上還是一個(gè)新的政府掌控著，美國(guó)理論上、戰(zhàn)略上還能掌握它，現(xiàn)在美國(guó)多方面都在幫他調(diào)動(dòng)國(guó)際資源，在阿富汗內(nèi)部幫他訓(xùn)練，給他定義為非北約盟國(guó)，是給它一個(gè)比較高的政治地位，所以它是一系列鞏固撤退以后美國(guó)在阿富汗存在的動(dòng)作。
但對(duì)阿富汗來(lái)說(shuō)，無(wú)論是150億美元的援助，還是美國(guó)的盟友身份，都不足以解決其國(guó)內(nèi)問(wèn)題。中國(guó)之聲特約觀察員葉海林：
葉海林：阿富汗問(wèn)題的最根本不是因?yàn)榘⒏缓拐瘮�，是因�(yàn)榘踩刃蚧謴?fù)不了而導(dǎo)致了其他所有這些問(wèn)題都是由這個(gè)問(wèn)題引起，阿富汗政府的腐敗也好，地方與中央的關(guān)系疏離也罷，甚至它國(guó)內(nèi)的毒品問(wèn)題都是因?yàn)榘⒏缓箾](méi)有一個(gè)穩(wěn)定的安全環(huán)境。在這種情況下你舍本逐末去討論一些無(wú)關(guān)痛癢的細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題，實(shí)際上恰恰表明在一個(gè)根本的問(wèn)題上大家都在避而不談。阿富汗它將來(lái)到底怎么辦？能不能夠?qū)崿F(xiàn)所謂的民族和解？有些事情是所謂國(guó)際社會(huì)又要管但是又不想承擔(dān)成本，又沒(méi)有這個(gè)恒心，自己做不到的事情如果有些國(guó)家或者有些力量要去做的時(shí)候，他們看不過(guò)去又要在旁邊去指手劃腳，所以我們最擔(dān)心阿富汗的問(wèn)題，不在于西方國(guó)家撤退以后形成一個(gè)權(quán)利真空，而在于這個(gè)權(quán)利真空很快就會(huì)被各種各樣的代理人所添補(bǔ)，西方國(guó)家從阿富汗撤退也不會(huì)真撤，他會(huì)留下一批代理人，阿富汗最壞的發(fā)展趨勢(shì)恐怕將來(lái)會(huì)出現(xiàn)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。
作者：沈靜文 李潔 相關(guān)閱讀