這件事要從6月28日晚上說(shuō)起，當(dāng)成千上萬(wàn)的德國(guó)人緊盯電視屏幕上的歐錦賽半決賽德國(guó)對(duì)陣意大利這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的比賽的時(shí)候，他們可能沒(méi)有想到，決定自己的個(gè)人信息如何被使用的時(shí)刻到了。
6月28日晚，聯(lián)邦議院會(huì)議大廳到場(chǎng)的不到30名議員將要對(duì)新的《登記法》進(jìn)行表決。而在同一時(shí)間，2012年歐洲足球錦標(biāo)賽半決賽德國(guó)對(duì)陣意大利正在火熱的上演。議員們?cè)跊](méi)有宣讀、沒(méi)有辯論的情況下，僅僅花了57秒就通過(guò)了《登記法》這一新的法律草案。根據(jù)新《登記法》草案中的規(guī)定，除非居民以書(shū)面形式表示拒絕，否則登記部門(mén)將可以把居民的個(gè)人數(shù)據(jù)，比如姓名、頭銜、地址、是否死亡等，出售給第三方用于商業(yè)用途。此外，草案還規(guī)定，如果是確認(rèn)和校正已有的信息數(shù)據(jù)，用作廣告或者地址交易用途的信息出售是允許的。
可能是德國(guó)的媒體和老百姓還沉浸在歐錦賽失利的悲傷中，法案在聯(lián)邦議院通過(guò)后的近10天內(nèi)一直風(fēng)平浪靜，似乎沒(méi)人對(duì)枯燥的諸如公民登記以及相關(guān)的法律條款感興趣。直到7日，《南德意志報(bào)》頭版大標(biāo)題登出"政府允許交易公民信息"的報(bào)道，終于一石驚起千層浪。
德國(guó)電視一臺(tái)的一個(gè)網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的近7.6萬(wàn)名網(wǎng)民中，99%的人反對(duì)新法案允許出售居民的個(gè)人數(shù)據(jù)信息的規(guī)定。社民黨內(nèi)政問(wèn)題專(zhuān)家魏菲爾斯浦茨表示，他估計(jì)這一法案是利益集團(tuán)游說(shuō)的產(chǎn)物。很明顯，執(zhí)政聯(lián)盟在廣告行業(yè)和地址服務(wù)商的對(duì)壘中屈服了。德國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)專(zhuān)員沙爾表示，國(guó)家未經(jīng)當(dāng)事人同意強(qiáng)行出售個(gè)人信息并由此獲利，這是不可接受的。這樣的行為對(duì)廣告行業(yè)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是一份大禮。社會(huì)民主黨議院黨團(tuán)發(fā)言人哈特曼表示，執(zhí)政的黑黃聯(lián)盟不應(yīng)該想著單方面滿(mǎn)足地址服務(wù)商的利益。
這個(gè)新的《登記法》是德國(guó)自2006年以來(lái)進(jìn)行的聯(lián)邦制體制改革的一部分，目的是把各聯(lián)邦州在居民個(gè)人數(shù)據(jù)管理方面的職權(quán)收歸到聯(lián)邦。目前，各聯(lián)邦州有著各自的相關(guān)規(guī)定。這項(xiàng)已經(jīng)在德國(guó)議會(huì)下院通過(guò)的法案，將于9月在聯(lián)邦參議院表決。如果它在參議院通過(guò)，那么從2014年起，德國(guó)政府將有權(quán)將民眾在各地戶(hù)口注冊(cè)中心登記的個(gè)人信息出售給私營(yíng)企業(yè)。面對(duì)民眾的質(zhì)疑聲，德國(guó)政府目前如何應(yīng)對(duì)呢？
面對(duì)這份引起巨大爭(zhēng)議的法案，德國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)紛紛試圖與其劃清界限。
德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)部部長(zhǎng)、基督教社會(huì)聯(lián)盟黨人艾格納表示，聯(lián)邦議院通過(guò)的法案版本并不是聯(lián)邦內(nèi)閣提交的版本。對(duì)于修改的部分她并不知情。在她看來(lái)，如此重要的部分在一個(gè)晚上如此迅速的被通過(guò)就是一個(gè)錯(cuò)誤。法律不是這樣制定的。
此外，德國(guó)政府新聞發(fā)言人賽博特9日表示，《登記法》草案在獲得政府內(nèi)閣批準(zhǔn)之后，在提交聯(lián)邦議院審核的過(guò)程中做出了修改。最初的草案規(guī)定，政府居民登記部門(mén)必須在居民書(shū)面允許的情況下才能夠出售居民的個(gè)人信息。而議會(huì)的內(nèi)政委員會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了修改。來(lái)自執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的消息顯示，內(nèi)政委員會(huì)是在基督教社會(huì)聯(lián)盟的要求下修改了法律草案。
外界輿論認(rèn)為，依照目前的情況，德國(guó)政府很可能修改或者取消這部引起民眾強(qiáng)烈反對(duì)的法律草案。
根據(jù)德國(guó)的法律，一項(xiàng)新的法律必須在聯(lián)邦內(nèi)閣通過(guò)，分別提交聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院審核表決通過(guò)后，再由聯(lián)邦總統(tǒng)簽署才能正式生效。聯(lián)邦參議院將在9月21日對(duì)新的《登記法》進(jìn)行表決。不過(guò)，基督教社會(huì)聯(lián)盟黨主席、巴伐利亞州州長(zhǎng)澤霍夫已經(jīng)表示，如果聯(lián)邦參議院對(duì)這一法案進(jìn)行表決的話，巴伐利亞將不會(huì)投贊成票。他表示，居民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)必須在經(jīng)過(guò)本人同意的情況下才能公開(kāi)傳播。因此，分析人士普遍認(rèn)為，從各方面的反應(yīng)來(lái)看，新的《登記法》在目前這樣的情況下很難在聯(lián)邦參議院獲得通過(guò)。
作者：張加寧 相關(guān)閱讀