人口計生工作號稱“天下第一難”，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，構(gòu)建齊抓共管的格局，才能形成強大的工作合力。近年來，市中區(qū)充分發(fā)揮法律和政策賦予的各計生領(lǐng)導小組成員單位和責任部門職能，結(jié)合分工職責和部門職能優(yōu)勢，以 “五個健全”形成了人口和計劃生育綜合治理新機制。 一是健全以宣傳、文化、廣電、教育、司法、人口計生等部門為主體的新型生育文化建設(shè)聯(lián)動機制。市中區(qū)各部門堅持把宣傳教育擺上首位，通過各類宣傳媒體，動用一切宣傳手段，建立輿論環(huán)境宣傳、面對面宣傳和新聞宣傳為一體的社會化、大宣傳格局。廣泛宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”，全面、正確地宣傳現(xiàn)行的生育政策，形成正確的輿論導向，引導廣大群眾自覺依法實行計劃生育。深入開展婚育新風進萬家活動，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、街道、社市中區(qū)開展形式多樣的計劃生育集中宣傳活動，在全社會營造有利于計劃生育工作的濃厚氛圍。積極開展“關(guān)愛女孩行動”，通過宣傳教育，營造有利于女孩健康成長的環(huán)境，依法維護她們的合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)廣泛開展計劃生育宣傳教育，積極維護實行計劃生育婦女的合法權(quán)益，動員廣大職工、團員青年等帶頭晚婚晚育、計劃生育。 二是健全以民政、農(nóng)業(yè)、社保、財政、教育、法院、紀檢監(jiān)察、人口計生等部門為主體的計劃生育正負利益導向機制。在正向方面，推進建立獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的利益導向機制。一方面抓好法定獎勵政策的落實，對省《條例》規(guī)定的晚婚晚育和獨生子女父母等獎勵必須全面落實到位，切實保護獨生子女家庭的合法權(quán)益；另一方面抓好市中區(qū)《關(guān)于完善計劃生育利益導向機制的規(guī)定》的落實，各相關(guān)部門嚴格按照規(guī)定落實對農(nóng)村計生家庭和獨女戶、雙女戶的各項獎勵優(yōu)惠政策，切實解決好群眾實行計劃生育的后顧之憂。在負向方面，對違法生育當事人要嚴格按照省《條例》足額征收社會撫養(yǎng)費，對拒不繳納的，一律申請法院強制執(zhí)行，對名人富人超生一律按高限或?qū)嶋H收入水平增征收社會撫養(yǎng)費。對違法生育的黨員干部，紀檢監(jiān)察部門堅決開除其黨紀政紀，堅決維護生育政策的嚴肅性。據(jù)統(tǒng)計，每年市中區(qū)財政僅利益導向投入就達300萬余元，而且每年遞增10%。 三是健全以公安、工商、民政、住建、人口計生等部門為主體的流動人口管理服務(wù)聯(lián)動機制。各部門把城市和流動人口計生管理服務(wù)納入城市社會管理、社市中區(qū)管理的大格局，與社市中區(qū)黨建、安全維穩(wěn)、社會救助等工作相結(jié)合，全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，落實責任主體，消除工作盲市中區(qū)。加大對流動人口、下崗失業(yè)人員、空掛戶等特殊人群的清理登記力度，嚴格審驗流動人口婚育證明，加強橫向信息交流，對于流動人口按照“轄市中區(qū)流入社市中區(qū)抓、市場流入雇主抓、單位流入法人抓”的原則，堅持 “周巡查、月清理”制度，確保管理及時到位。對于新建住宅小市中區(qū)、物業(yè)小市中區(qū)明確計劃生育管理責任，建立街道負責、部門配合，社市中區(qū)為主、物業(yè)協(xié)助的管理模式，今年市中區(qū)人口計生部門投入40余萬元，在市中區(qū)近50個較大型的物業(yè)小市中區(qū)，與建設(shè)管理部門、開發(fā)公司、物業(yè)公司聯(lián)合成立了42個“物業(yè)小市中區(qū)計劃生育管理服務(wù)站”，并配齊管理服務(wù)人員，徹底解決物業(yè)小市中區(qū)“門難進、人難見”的狀況，堵塞了管理漏洞。 四是健全以衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、公安、法院、檢察和人口計生等部門為主體的出生人口性別比綜合治理聯(lián)動機制。抓住治理出生人口性別比失調(diào)問題的關(guān)鍵，衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)加強對B超機和終止妊娠手術(shù)的管理；藥監(jiān)、工商部門加強對避孕藥物零售市場的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，堅決予以打擊。人口計生部門特別是街道鎮(zhèn)和社市中區(qū)村，加強孕情隨訪服務(wù)，凡是已婚和持生育計劃的婦女必須及時發(fā)現(xiàn)孕情逐月隨訪到位，把好孕情隨訪服務(wù)這一關(guān)，實現(xiàn)實現(xiàn)超前控制，超前預(yù)防。各街道鎮(zhèn)采取切實措施開展專項整治活動，嚴格落實孕情隨訪責任制，把應(yīng)隨訪對象逐一包保到人，制定嚴格的獎懲措施，最大限度減少選擇性終止妊娠的情況發(fā)生。為確保打擊“兩非”案例落實到位，市中區(qū)委、市中區(qū)政府還對各部門參與、協(xié)同街道鎮(zhèn)查處“兩非”案件情況實行百分制考核。 五是健全以公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、教育、人力資源和人口計生等部門為主體的部門人口信息共享聯(lián)動機制。根據(jù)市中區(qū)政府《市中區(qū)人口基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)實施方案》，進一步明確工作任務(wù)和職責分工，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合人口信息資源，切實做好本部門信息的采集、傳遞和利用工作。對部門信息不完全不完整、不定期上報部門信息和通過基礎(chǔ)平臺上報信息與上報省級業(yè)務(wù)部門信息不一致等情況，納入了對部門《責任書》考核內(nèi)容。打破信息共享壁壘，本著優(yōu)勢互補、互利共贏的原則建立人口信息交換長效機制。