排污權(quán)交易工作對于改善環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有著積極推動作用。目前，我省在濰坊、萊蕪、濱州三個地區(qū)開展了污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作，濟寧市及各個金鄉(xiāng)縣區(qū)這項工作正處在準備階段。排污權(quán)有償使用及交易是主要污染物總量控制、經(jīng)濟發(fā)展的有力保障，2012年出臺了《“十二五”期間主要污染物排放總量控制實施方案》，主要從三個方面為實施排污權(quán)有償使用和交易試點工作打下理論基礎(chǔ)。

清庫存。按照省市主管部門的主要污染物總量分配的要求，根據(jù)市政府對下達的總量指標，按照企業(yè)結(jié)構(gòu)特征和實際情況，本著有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，有利于污染物排放的削減以及環(huán)境質(zhì)量的改善，認真核算現(xiàn)有重點企業(yè)及近年來新上項目主要污染物排放總量，把每一家企業(yè)總量計算清楚，壓縮排污量小但總量占用量大的企業(yè)總量，分配到實際排污量大又可以實現(xiàn)減排效益及總量不足的企業(yè)。

減存量。強化結(jié)構(gòu)減排，通過淘汰落后生產(chǎn)能力、食品化工企業(yè)集中進園區(qū)污水統(tǒng)一治理騰出總量。加大小鍋爐、小化工等的淘汰力度，按期完成市政府下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，“十二五”期間，實施小鍋爐集中區(qū)域內(nèi)的綜合整治，實行“上大壓小、減量替代”。核準審批新建項目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。對磚瓦制造行業(yè)廢氣污染源實施深化治理，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。

保新增。污染物排放總量指標是環(huán)評審批的前置條件，新上建設(shè)項目環(huán)評所需總量指標，首先通過減排確認騰出的總量平衡，下一步，不足部分申請金鄉(xiāng)縣環(huán)保部門從本金鄉(xiāng)縣企業(yè)之間有償調(diào)劑平衡，仍不足部分申請市環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)有償調(diào)劑平衡，從而達到盤活環(huán)境存量、激勵企業(yè)治污、改善環(huán)境質(zhì)量、保障經(jīng)濟高速增長的目的。（張景蘭 孫冉冉）

劉雪華