作者：路陽
我國擁有眾多陸地鄰國和漫長的陸地邊界線。隨著絕大部分邊界線的劃定和勘定，邊界的性質與功能也悄然發(fā)生改變，從藩籬和屏障變成了窗口和橋梁。管理好和使用好邊界日益成為新時期邊界工作的重要內容。我國以“與鄰為善，以鄰為伴”外交方針政策為指引，努力加強邊界管理建設，積極與鄰國在邊界管理領域開展合作，基本建成以“四化”—法制化、機制化、規(guī)范化和信息化為主要內容的邊界管理體系。
法制化是基礎。截至2012年，我國已同有關鄰國簽訂涉及邊界管理、邊境口岸開放、跨界水利用和保護、界河航行、跨境運輸、邊防合作等邊界管理雙邊協(xié)議合計240余部。這些文件為我國與鄰國開展邊界事務合作奠定了較為完備的法律基礎。
機制化是核心。在長期的涉邊事務實踐中，我國與鄰國摸索出了一套行之有效的辦法，建立了各領域的相應機制。目前，我國已逐步與鄰國建立了邊界聯(lián)合委員會、跨界水聯(lián)合委員會、口岸、環(huán)保、交通等合作委員會或工作組等邊界管理聯(lián)合執(zhí)行機制。這是我與鄰國間開展邊界事務合作重要且有效的渠道和平臺。與鄰國合作，共同運作好這些機制，切實履行有關雙邊法律文件，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決有關分歧和問題，為我國與鄰國的邊界合作和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
規(guī)范化是主要內容。為進一步規(guī)范和約束涉邊事務的各種行為，近年來我國與有關鄰國積極研究制定合作管理邊界的工作流程和規(guī)則，力求避免管理上的無序、多頭、多重和遺漏，提高雙方工作效率，降低發(fā)生涉界糾紛的概率。規(guī)范化建設使具體邊界管理行為不斷走向標準化和精細化，成為提升邊界管理水平的重要保障。
信息化是重要手段。為順應科技發(fā)展潮流，著眼邊界工作當前和長遠發(fā)展需要，我國邊界主管部門與時俱進，開拓創(chuàng)新，著力進行邊界管理信息化建設，組織研發(fā)并投入使用國界管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將海量國界相關信息全面數(shù)字化，并運用3S技術—GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感)和GIS(地理信息系統(tǒng))—等先進科技成果，打造多功能邊界管理數(shù)字平臺，充分發(fā)揮高新技術在邊界管理工作中的保障和支撐作用，也為信息化時代的邊界工作帶來了質的飛躍。
“四化”建設的加速推進，大大提高了我國邊界管理水平，豐富了邊界管理能力，改進了邊界管理效率，維護了邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。“四化”建設是我國邊界管理工作不斷向更高層次邁進的必由之路和重要方向。 相關閱讀