5年內(nèi)，如何從根本上解決城市中小學校、幼兒園數(shù)量與布局不合理等問題，保證中小學校、幼兒園規(guī)劃建設與城市發(fā)展、人口增長相適應。
針對這一難題，濟寧市擬出臺《濟寧市城區(qū)中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》。昨日，該辦法在濟寧教育網(wǎng)上全文公布，征求社會各界意見。單位和市民可以在11月25日前，通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fazhanguihua@163.com。
居住區(qū)規(guī)劃要明確
新增人口的配套服務學校
意見稿規(guī)定，發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等部門應按照職責分工，建立協(xié)調(diào)工作機制，互相配合，共同做好中小學校、幼兒園規(guī)劃建設管理工作。
在編制、審核新建、改建、擴建居住區(qū)規(guī)劃時，應首先明確小區(qū)新增人口的配套服務學校。在編制新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)規(guī)劃和城市舊區(qū)改造方案時，必須規(guī)劃預留中小學校、幼兒園建設用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門負責按照規(guī)劃核定預留中小學校、幼兒園用地位置和界線，納入教育用地管理。規(guī)劃預留中小學校、幼兒園建設用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。
配套幼兒園無償移交當?shù)亟逃块T
住宅區(qū)配套幼兒園由規(guī)劃部門規(guī)劃確定設置規(guī)模、用地和建設規(guī)模；國土資源部門根據(jù)規(guī)劃要求，在國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓文件中明確用地和建設規(guī)模，由開發(fā)建設單位根據(jù)規(guī)劃指標負責配套建設；未同步建設配套幼兒園的住宅項目不予辦理預售許可手續(xù)。
開發(fā)建設單位須會同當?shù)亟逃�、住房和城鄉(xiāng)建設部門對配建幼兒園進行竣工驗收，驗收合格后無償移交當?shù)亟逃块T，產(chǎn)權屬國有。配套幼兒園以教育部門舉辦為主，可以采用面向社會公開招標的辦法由社會組織或個人舉辦。城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造時，中小學校、幼兒園建設應當同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。分期建設的居住區(qū)，配套教育設施應安排在第一期建設。
校辦企業(yè)不得占用教學用房、學生活動場地
中小學校、幼兒園現(xiàn)有校舍的改建、擴建或者部分拆除，須經(jīng)教育部門同意，并依法辦理有關規(guī)劃、建設手續(xù)。停辦、合并、分立、置換、搬遷，需要對用地進行調(diào)整的，由市或區(qū)教育部門會同同級發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報本級人民政府（管委會）批準。
土地、校舍通過置換、交換等方式進行調(diào)整的，應當保證學校的存量資產(chǎn)不得減少。土地、校舍不得改變用途，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。中小學校、幼兒園勤工儉學和教職工住宅、校辦企業(yè)不得占用教學用房和學生活動場地。
此外，意見稿還規(guī)定，政府舉辦的中小學校、幼兒園的建設資金，按照年度建設計劃，根據(jù)所屬級次由市、區(qū)人民政府（管委會）列入財政預算。市人民政府對區(qū)中小學校、幼兒園建設項目實行資金獎補，同時還鼓勵社會組織和個人捐資建設中小學校、幼兒園，并按照國家有關規(guī)定給予優(yōu)惠政策。