《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議26日在卡塔爾首都多哈正式開幕，由于今年是《京都議定書》第一承諾期結(jié)束，討論2020年后應對氣候變化措施的“德班平臺”開啟的關(guān)鍵時間節(jié)點，因此多哈會議被認為將在國際社會應對氣候變化進程中起到承前啟后的作用，受到廣泛關(guān)注。
本次多哈氣候變化大會的主要議題是爭取完成關(guān)于《京都議定書》第二承諾期的談判，并進一步落實坎昆會議和德班會議成果。北京大學國際關(guān)系學院國際氣候研究中心研究員張海濱教授認為，對《京都議定書》第二承諾期做出具體安排以及如何縮小三大差距是會議的重中之重。“第一個差距就是履約的差距，主要是指《京都議定書》下發(fā)達國家履約的表現(xiàn)不好，這樣的話就影響到全球?qū)崿F(xiàn)兩度溫控目標的實現(xiàn)；第二個差距就是財政目標的一個差距，這個差距具體是指在長期合作行動這個談判當中，發(fā)達國家所做的資金支持的承諾過低，與發(fā)展中國家減緩的需求之間存在一個巨大的差距；第三個差距就是減排目標的差距，這主要是指在德班的平臺的談判當中，目前各國所做的減排的承諾過低，難以實現(xiàn)全球兩度溫控的這個目標。這中間也存在一個比較明顯的差距。所以，這次談判的關(guān)注點，我們覺得很重要就是看這三大差距如何縮小，能不能縮小。”
三個差距中，有兩個都與發(fā)達國家密切相關(guān)。有跡象表明，發(fā)達國家參與國際氣候合作的政治意愿與過去相比有了明顯的削弱和下降，這已成為多哈會議的最大障礙，張海濱認為這其中的原因與當前的全球經(jīng)濟形勢密不可分�！爱斎贿@個原因也挺多。比方說當前的世界經(jīng)濟形勢，使發(fā)達國家發(fā)揮領(lǐng)導作用也好，強化減排力度也好，確實面臨一些現(xiàn)實的困難。另外一個客觀的原因就是現(xiàn)在的國際格局跟過去相比也發(fā)生了一些明顯的變化。比方說發(fā)展中國家群體性的崛起，這也使發(fā)達國家有一種失落感和一種焦慮感，那么這些因素要綜合在一起就使發(fā)達國家比過去更不愿意承擔他們應該承擔的這種減排的責任�！�
改革開放30多年來，中國已快速成長為世界第二大經(jīng)濟體。在剛剛結(jié)束的中共十八大上，黨的十八大報告提出“建設(shè)美麗中國”、“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，首次將“生態(tài)文明建設(shè)”與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列而論。張海濱表示，繼續(xù)推進國際氣候談判有利于實現(xiàn)中國的這一長遠戰(zhàn)略，中國將會扮演更加積極的角色�！拔艺J為中國還會繼續(xù)像過去一樣，越來越積極地參與這個談判，因為國際氣候談判如果能夠達成協(xié)議，是符合中國的國家發(fā)展的長遠戰(zhàn)略的。特別是剛剛結(jié)束的十八大提出要建設(shè)美麗中國，如果能夠達成一個有效的協(xié)議，這個實際上對推進我們美麗中國的建設(shè)是有利的，是符合中國的國家利益的。所以從國際關(guān)系的理論出發(fā)，從國家利益的視角出發(fā)，中國是真心誠意想推進這個談判進程，所以我們會扮演一個更加積極的角色，推動發(fā)達國家和發(fā)展中國家進一步縮小雙方的分歧�！�
持續(xù)多年的氣候談判是一個解決分歧和矛盾的過程，中國一直堅持“雙軌制”的談判立場，要求發(fā)達國家和發(fā)展中國家分別承擔責任，張海濱認為，多哈會議任務艱巨，對談判要有足夠的耐心。下一步的推進方式就是主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體充分承擔主要的談判責任，加大各自的減排力度，為其他國家做好榜樣�！熬褪遣灰杽e人能為這個談判做什么，而多一點問我們自己能為這個談判做什么貢獻。這樣最主要的談判方在國內(nèi)能夠加大減排的力度，為世界做一個表率。因為榜樣的力量是無窮的�，F(xiàn)在不能指望通過談判對其他談判方施加強大的壓力，然后逼迫對方能夠接受他們不愿意接受的這種指標和承諾的目標。我覺得現(xiàn)在可能要更多的要去問每一個談判方我們自己做了什么。然后通過國內(nèi)的這個減排行動和減排目標的制定，為其他國家能夠做好一個榜樣。這樣，大家都互相地學習。我覺得這個可能是未來比較現(xiàn)實的可行的一種方法�！� 相關(guān)閱讀