山東聊城東昌府區(qū)是一個(gè)重點(diǎn)拆遷區(qū)域（材料圖片）
山東省聊城市實(shí)行城中村改革過程中，一些不法分子在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)突擊建房等候拆遷。令人驚訝的是，當(dāng)?shù)匾恍h員干部、機(jī)關(guān)工作人員也通過非法買賣宅基地后違法建房，借此套取國家補(bǔ)償資金。
這一事件引發(fā)了一場問責(zé)風(fēng)暴：除了對3名違紀(jì)的政府公務(wù)人員開除黨籍和公職外，另外4個(gè)部門8名縣處級干部因不作為受到了引咎辭職、責(zé)令辭職、記過、公開道歉等處分。
執(zhí)法局大隊(duì)長突擊違建
聊城市城區(qū)計(jì)劃區(qū)內(nèi)目前有116個(gè)城中村，這些城中村大多基礎(chǔ)設(shè)施缺失，環(huán)境衛(wèi)生差，管理無序，也影響了城市整體形象。為此，聊城市政府提出用3到5年時(shí)間基礎(chǔ)完成對城中村的改革。
然而這一民心工程遭遇為難：一旦政府說某處要拆遷改革，違法違章建筑便如雨后春筍般冒出，以套取政府的高額補(bǔ)償，甚至呈現(xiàn)了邊拆邊建的情況。
記者在東昌府區(qū)湖西街道辦事處聊堤口居委會路口看到，由于靠近公路，很多村民就在兩旁的林地上搭建各種房屋，很多房屋是靠簡易的磚塊壘砌而成。據(jù)記者目測，違章?lián)尳ǖ倪@些房屋占地三四十畝。當(dāng)?shù)卣瞬榘l(fā)明，像這樣的違章建筑在聊城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)有十幾萬平方米。
“違章建筑真是觸目驚心！”聊城市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長孫志勇說，不少群眾舉報(bào)，在城區(qū)內(nèi)特別是城建重點(diǎn)工程涉及的城中村、城郊村，一些政府機(jī)關(guān)工作人員和基層黨員干部參與其中，在社會上造成了很壞的影響，其中最惡劣的是市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)大隊(duì)長趙士杰等人利用職權(quán)和職務(wù)之便，非法購置宅基地并建房，打算騙取拆遷補(bǔ)償金。
據(jù)懂得，趙士杰和直屬大隊(duì)的中層干部張茂旗、宋文杰3人，于2009年初，通過東昌府區(qū)湖西辦事處聊堤口居委會相干負(fù)責(zé)人，以6萬元的價(jià)格買下這個(gè)村的一處210多平方米的宅基地。2009年10月份左右，張茂旗找來建筑隊(duì)，建北屋四間，大門一座，建成一處完整的院子。買賣雙方協(xié)商在日后拆遷賠償時(shí)，房屋和地上物以及宅基地賠償全歸趙士杰等人所有。
孫志勇說，作為行政執(zhí)法工作人員，執(zhí)法犯法，性質(zhì)嚴(yán)重，為此我們對這3人給予開除黨籍和公職處分。同時(shí)這一事件反應(yīng)出，當(dāng)前少數(shù)單位和個(gè)人在紀(jì)律作風(fēng)方面存在一些問題，有的還比較嚴(yán)重。
記者懂得到，聊堤口居委會主任杜玉祥因參與出賣宅基地被開除黨籍，免去居委會主任職務(wù)，居委會副主任胡熙勝則因縱容村民在土地上亂搭亂建，被開除黨籍，免去居委會副主任職務(wù)，移送司法機(jī)關(guān)處理。
8名縣處級干部被問責(zé)
聊城市一些群眾接收記者采訪時(shí)表現(xiàn)，城中村改革難很大程度上是拆除違法違規(guī)建筑難，造成這種局面的原因是多方面的，但與有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、不負(fù)義務(wù)有直接關(guān)系。
記者懂得到，2008年6月至2009年8月，聊城市行政執(zhí)法局巡視發(fā)明和接到上報(bào)違法建設(shè)共424處，其中僅拆除199處，處分225處，罰款70多萬元，存在以罰代拆、處理拆除不到位現(xiàn)象，誤導(dǎo)了群眾。
“群眾認(rèn)為既然交了罰款，違章建筑就合法了，而且罰款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于將來拿到的國家補(bǔ)償金，致使城區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象不僅未能禁止，反而愈演愈烈，不斷蔓延。”孫志勇說。
面對大范圍的違章建筑，有關(guān)義務(wù)部門視而不見。7月初，聊城市委、市政府決定啟動問責(zé)制。作為發(fā)明、禁止、拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑的義務(wù)主體，市城市管理行政執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先被問責(zé)，執(zhí)法局局長、黨組書記引咎辭職，分管此項(xiàng)工作的副局長和執(zhí)法支隊(duì)長被責(zé)令辭職。同時(shí)，東昌府區(qū)區(qū)長被記過，分管此項(xiàng)工作的區(qū)委常委、副區(qū)長記大過；市國土資源管理局分管副局長被責(zé)令公開道歉，市國土局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長被警告；市計(jì)劃局分管負(fù)責(zé)人被責(zé)令公開道歉。4個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手還要向市委、市政府寫出深入檢查。
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