許多采煤塌陷地在等待治理。(資料片)
12月11日訊 據(jù)《齊魯晚報-今日運河》報道，濟寧,一座名副其實的煤城。境內(nèi)含煤面積3920平方公里,占國土總面積的36.7%；轄區(qū)內(nèi)已累計查明煤炭資源儲量140億噸,占全省的53.8%�！�
然而,作為魯南經(jīng)濟帶的中心城市,濟寧城市面積在快速拓展,這與其地下豐富煤炭資源的開采矛盾尖銳。如何使得城市既能按其本身規(guī)律健康發(fā)展,同時又使煤炭開采正常?12月5日,國家東中部煤炭資源情況調(diào)研會議在濟寧舉行,政府、部門及相關煤企相關負責人各抒己見,試圖對這一長期困擾濟寧城市可持續(xù)發(fā)展的難題尋求一解。
劃定煤炭開采界限 生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)分離
“從60平方公里到117.5平方公里,5年間,濟寧中心城區(qū)的建成面積幾近擴大一倍。隨著城市化水平的不斷提高,城鎮(zhèn)發(fā)展對土地的需求日益增加�！睗鷮幊青l(xiāng)規(guī)劃局副局長劉海濤認為,煤炭開采利益與城鎮(zhèn)發(fā)展利益如何取舍,一直是制約濟寧社會經(jīng)濟長足發(fā)展的一個主要矛盾。
目前,濟寧市區(qū)一些煤礦的大規(guī)模開采,已造成部分土地塌陷,預計到2020年,全市塌陷地面積將達到70萬畝�！敖�(jīng)過治理的塌陷地,生態(tài)群落達到良性循環(huán)也需要較長時間的修復和進一步的投入�！眲⒑f�！�
“依據(jù)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際,按照城市可持續(xù)發(fā)展的要求,堅持節(jié)約和集約用地的原則,合理劃定煤炭開采界線�！眲⒑赋�,應盡快調(diào)整長期以來形成的市、礦之間在城市公用設施、教育、醫(yī)療等方面各自為政的對立格局,將生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。并將中心城市和礦區(qū)發(fā)展相結(jié)合,可采取條帶狀、組團式等空間布局形態(tài)加快重組與融合的步伐�！�
政府礦企聯(lián)合起來 制定發(fā)展長遠規(guī)劃
兗礦集團總工程師倪興華認為,面對越來越尖銳的城市建設與煤炭開采之間的矛盾,政府應該和企業(yè)聯(lián)合起來,如果政府只談城市建設,企業(yè)只講煤炭開采,依舊于事無補。
倪興華說,大量被壓覆的煤炭不能開采是一種巨大的浪費,尤其從經(jīng)濟效益上說,厚煤層要優(yōu)先開采；在城市規(guī)劃上,要有長遠規(guī)劃,不能朝令夕改,只有科學合理的規(guī)劃才不至于讓企業(yè)無所適從；在制定法律法規(guī)方面,政府還應該負責協(xié)調(diào)各個部門,如果一味“各自為政”,光從自己的利益出發(fā),那么很多部門出臺的法律法規(guī)就會互相矛盾和沖突,給礦采帶來很多不必要的麻煩�！�
對于各方觀點,國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副巡視員周南表示,面對各種難以破解的問題,目前也很難開出統(tǒng)一藥方,但是要想獲得科學發(fā)展,還是要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則,國家發(fā)改委也會在今后的項目審批過程中更加的嚴格、審慎,避免矛盾。（馬輝 劉田）
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濟寧作為能源大市,全市各類煤礦累計生產(chǎn)原煤20多億噸,除部分在本地利用外,約有70%以上銷往全國各地,貢獻巨大。為盡量減少煤炭資源占壓,提高開采效率,確保煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連貫性,濟寧也采取了一系列措施,力求妥善解決煤炭開采與資源占壓的矛盾。
濟寧市常務副市長劉中會介紹,本著既要保護煤炭資源,又要兼顧城市發(fā)展的原則,積極協(xié)調(diào)處理地上城市建設與地下煤炭資源開采的關系,盡量避免在重點煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設重要建筑物,該市將礦產(chǎn)資源壓覆情況審查作為新建項目的必備條件之一,對不合理占壓煤炭資源的項目實行一票否決。
針對土地資源緊缺、煤炭資源豐富的現(xiàn)狀,濟寧探索采取遷村入城、村企聯(lián)辦、河村并點等三種模式,推進農(nóng)村壓煤村莊搬遷。2009年,濟寧制定了《壓煤村莊搬遷用地掛鉤規(guī)劃》,計劃到2020年搬遷村莊562個,合并為183個中心村,節(jié)約土地5.7萬畝,可釋放煤炭資源28.4億噸。