山東省委黨校政法教研部副主任、政治學(xué)教授張杰（攝影記者 扈楓）

齊魯網(wǎng)12月14日訊（記者張璐）12月13日下午，由齊魯網(wǎng)齊魯時(shí)評(píng)特別策劃的《專(zhuān)家解讀十八大報(bào)告》第七期特別邀請(qǐng)山東省委黨校政法教研部副主任、政治學(xué)教授張杰從政治體制改革的角度為廣大網(wǎng)友對(duì)十八大報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。近年來(lái)，“陽(yáng)光”、“透明”、“公開(kāi)”越來(lái)越成為黨和政府重要文件中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，這說(shuō)明我國(guó)的權(quán)力運(yùn)作正向著更加規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。

　　張杰教授認(rèn)為，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行不能搞密室政治。這意味著政府的運(yùn)作過(guò)程要讓民眾知道，這樣就要制定公開(kāi)信息的方法和程序。我們看到，有關(guān)部門(mén)正在制定《政務(wù)信息公開(kāi)化法》并已經(jīng)列入全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃，有了這么一部法律，哪些事情要公開(kāi)，就有了依據(jù)，有了前提。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，必須要有一個(gè)法律基礎(chǔ)，否則公開(kāi)就沒(méi)有依據(jù)，監(jiān)督也沒(méi)有方向。

講到怎么讓人民群眾起來(lái)監(jiān)督，張教授引述溫家寶同志的話說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。除了創(chuàng)造法律上的條件之外，還要解決一個(gè)監(jiān)督的動(dòng)力問(wèn)題。因?yàn)橄鄬?duì)于政府來(lái)講，人民往往是分散的個(gè)體，每個(gè)個(gè)體的力量都沒(méi)那么強(qiáng)大。讓人民監(jiān)督政府，既有人民愿不愿的問(wèn)題，也有敢不敢的問(wèn)題。作為理性的人，人們?cè)跍?zhǔn)備實(shí)施某種行為的時(shí)候，都要考慮后果。如果一個(gè)行為會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)甚至很大的風(fēng)險(xiǎn)，敢于監(jiān)督的人就很少了。

張杰指出，從學(xué)理上來(lái)講人在實(shí)施某種行為時(shí)都要考慮三個(gè)要素，一個(gè)是成本，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)，再一個(gè)是收益。如果在成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益之間取得一種平衡，收益大于要付出的成本和要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，人們才會(huì)實(shí)施這種行為。當(dāng)監(jiān)督權(quán)力的成本和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大時(shí)，很多人在面對(duì)監(jiān)督的時(shí)候就會(huì)猶豫。所謂“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”，意即讓人民在監(jiān)督的時(shí)候沒(méi)有后顧之憂。這樣人民群眾的力量才會(huì)發(fā)揮出來(lái)，否則“讓人民監(jiān)督政府”就很難實(shí)現(xiàn)。

　　保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就必須進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，而監(jiān)督機(jī)制的要害問(wèn)題就是監(jiān)督動(dòng)力的問(wèn)題。讓人民群眾樂(lè)于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，才能保證我們的政府是為人民服務(wù)的政府。

     第七期嘉賓簡(jiǎn)歷

　　張杰，男，山東萊蕪人。中央黨校政治學(xué)博士。中共山東省委黨校政法教研部副主任，政治學(xué)教授。

　　近年來(lái)，在省委黨校主體班次承擔(dān)的專(zhuān)題有：政治權(quán)力論、政治監(jiān)督論、政治決策論、中國(guó)政治體制改革與民主政治建設(shè)若干問(wèn)題、政治決策科學(xué)化與民主化若干問(wèn)題。共獲得山東省委黨校優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)3次。近年來(lái)，科研成果主要有：1、申報(bào)2007年度國(guó)家課題一項(xiàng)：中國(guó)民主政治建設(shè)中的政治權(quán)力配置方式研究。2、參加完成國(guó)家課題一項(xiàng)：黨的歷史方位的改變與理論思維的更新（2006年7月）。3、主持完成省重點(diǎn)課題一項(xiàng)："后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代"的農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)（2005年）。

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