詳解中國反恐布局

　　反恐成敗的要害在基層

　　《望東方周刊》記者米艾尼 | 北京報道

　　今日中國，可怕主義及可怕襲擊已非陌生詞匯。與其一同被中國人所熟悉的，是近年來陸續(xù)亮相的各類反恐部隊及反恐機構。

　　目前，中國已擁有由公安、武警及解放軍組成的一線反恐力量。同時，以國家反可怕和諧結構為核心，涵蓋各級政府、各個部門的反恐系統(tǒng)也初具范圍。

　　“30年，中國的反恐體制機制是在與可怕分子的較量中逐步形成并完善起來的。”中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉向《望東方周刊》總結說。

　　含混的任務

　　對于大多數(shù)中國人來說，一直到80年代初都不大明白“可怕主義”為何物。李偉說，那時中國面臨的可怕主義要挾是零，“冷戰(zhàn)開端后，美蘇兩國的較量讓其他地區(qū)的種族、宗教等等抵觸都暫時被掩飾住了�！�

　　改革開放是一個重要的時間節(jié)點。李偉認為，在打開國門對外開放的同時，極端宗教思想等可能孕育可怕主義的思潮也開端向國內(nèi)滲透。

　　真正使中國開端面臨可怕主義要挾的還是冷戰(zhàn)結束和蘇聯(lián)解體，“這是一個轉折性的變更。中亞、南亞的局面產(chǎn)生了重大轉變，在我國新疆的周邊地區(qū)曾形成了一個‘伊斯蘭振蕩帶’，長期陷入無序之中。”國防大學戰(zhàn)略研究所所長王寶付在接收本刊記者采訪時表現(xiàn)，從那時起，中國開端應對各類可怕襲擊。

　　根據(jù)國新辦《“東突”可怕權勢難脫罪惡》，自1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”可怕權勢在中國新疆境內(nèi)制作了至少200余起可怕暴力事件，造成162人喪生、440多人受傷的嚴重成果。

　　1990年4月5日，“東突伊斯蘭黨”可怕分子在新疆阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)劫持10名人質(zhì)要挾政府，并在交通要道炸毀2輛汽車，殺害6名武警官兵。

　　多名武警傷亡的重要原因是：處所政府一時無法對事件性質(zhì)作出斷定，在派出武警保持秩序時又請求部隊不得應用槍支。同時，可怕分子混雜于信教群眾中，從未接收過專門訓練的武警戰(zhàn)士無法面對這一復雜局面，成果許多人手握步槍被殺害。

　　兩年后，烏魯木齊的多個公共場合被安置定時炸彈，公共汽車上的炸彈還產(chǎn)生爆炸。這差不多是中國人第一次見到以迫害公共安全、制作社會可怕為目標的爆炸。

　　上世紀90年代初持續(xù)產(chǎn)生多次惡性可怕主義事件的背景是，當時中國政府還沒有專門應對可怕主義的一線力量和指揮系統(tǒng)。

　　王寶付說，當時公安、武警都有特警隊，部隊也有特種兵，但反恐對于他們都是一個陌生的挑釁，從中央到處所的系統(tǒng)也沒有建立。

　　在處所公安系統(tǒng)，反恐任務開端也是含混的。那時大多數(shù)基層公安機關的特警由身材好、槍法準的警察兼任，不但缺乏排爆等專業(yè)技巧，而且缺乏應對復雜局面的專門訓練。

　　在市縣一級公安部門，反恐任務也會由防暴大隊、治安大隊承擔，他們在平時重要承擔治安巡邏等任務。一旦產(chǎn)生可怕主義事件，一般由分管刑偵的副職領導負責。

　　第一支反恐部隊

　　值得一提的是1982年成立的反劫機特種大隊，它差不多是中國最早的專職反恐部隊。

　　80年代初，國內(nèi)呈現(xiàn)多起犯法分子仿效國際可怕劫機作案伎倆制作的劫機事件，引起國內(nèi)外的廣泛關注。

　　根據(jù)中央領導唆使，從空降兵和空軍準備學校選調(diào)骨干組建了國家級的反劫機特種大隊，為團級單位。當時已明白該部隊重要擔負處理降落在我國機場的被劫持的國際飛機，或劫持到友愛國家機場的我國民航飛機，“取得經(jīng)驗后，擔負反可怕作戰(zhàn)任務”。

　　此后，隨著1983年武警總部成立，該部隊稱“中國國民武裝警察部隊直屬特種警察大隊”。1985年，它正式更名“中國國民武裝警察部隊特種警察學�！�，履行“隊校合一”，擔負“反劫機、反可怕、反暴亂”和培養(yǎng)特種作戰(zhàn)、偵察人才任務。