6月上旬，市國土資源局擬召開《濟寧市地下空間國有建設用地使用權管理辦法（試行）》（草案）聽證會，與該辦法有利害關系的法人、其他組織和自然人可以申請參加聽證會，報名截止時間為5月28日18時。屆時，市國土資源局根據聽證事項性質、影響范圍及申請參加聽證的人數(shù)等因素，按照廣泛性和代表性相結合的原則合理確定聽證代表，并發(fā)布正式參會通知。

　　參考廈門、蘇州、無錫、溫州做法結合濟寧實際起草試行辦法

　　根據有關法律規(guī)定，參考廈門、蘇州、無錫和溫州市做法，結合我市實際，我市專門起草了《濟寧市地下空間國有建設用地使用權管理辦法》（試行）。

　　近年來，我市在房地產用地招拍掛出讓時已經將地下空間國有建設用地使用權和地上空間國有建設用地使用權結合起來一并出讓�？紤]地下空間與地上空間在土地利用上有明顯區(qū)別，有必要制定更加詳細、便于操作的差別化管理規(guī)定，促進地下空間開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)約集約用地的目的。

　　明確概念，允許靈活使用

　　該《辦法》（草案）的主要內容共有14條，首先明確地下空間國有建設用地使用權的概念。對地下空間的兩種主要建設類型、主要用途、開發(fā)強度和規(guī)劃要求給予明確�？紤]在同一宗地范圍內，存在地下空間開發(fā)不直接與地上建筑相連的情況，從土地管理和登記的角度考慮，在《辦法》中一并按照結建規(guī)定。在廣場綠地道路等地下單獨開發(fā)建設的地下工程，除人防工程外，按照商業(yè)開發(fā)管理。

　　另外，允許地下空間國有建設用地使用權靈活使用，地下空間因為受限于光照、通風、疏散、交通、供排水、通訊等各種條件，其主要用途一般為地下停車場（庫）、商業(yè)服務設施、物資倉庫、民防設施、地下交通通道和設施等，而且存在多種用途并存的情況，建議只要是辦理了出讓手續(xù)的，不限制地下空間具體用途，在不違反法律規(guī)定的范圍內，允許按照市場需要靈活調整使用，以提高地下空間利用效率。

　　出讓價款計算更科學

　　《辦法》（草案）規(guī)定，地下空間國有建設用地使用權出讓價款計算更為科學，對于設定地下空間權需要收繳出讓價款的，建議直接依托基準地面地價設定計價公式。另外，鼓勵在規(guī)劃設計條件允許的情況下提高地下開發(fā)強度。住宅用地地下空間應當不少于一層，商服、公共管理與公共服務工程用地地下空間應當不少于二層，出讓價款分別按照基準地面地價的20%、30%計算。為鼓勵每一層都要盡量充分利用，計價基數(shù)不與地下建筑面積掛鉤，而是按地上用地面積的50%計算。

　　該辦法施行前，經城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意，地上國有建設用地使用權人已經實施地下工程建設的，視同已經以劃撥方式取得了地下空間國有建設用地使用權，并只有在轉讓（出租、抵押）時要求辦理出讓手續(xù)。另外，鼓勵深度開發(fā)利用，在合同約定用地范圍內增加同層地下建筑面積及地下三層以下（含地下三層），不增加收取出讓價款。（記者　相啟申）