——大安鎮(zhèn)前白樓村土地流轉成效顯著

“我家共有5畝多地，已承包出去，老人在家照顧孩子，我和對象兩人都在企業(yè)打工，收入也不錯�，F(xiàn)在生活水平不僅不比城里差，收入也不比城里人少了，日子過得有滋有味的”。大安鎮(zhèn)前白村村民白林智樸實的話語，道出了前白村群眾的幸福心聲，這一切都源自前白樓村推行的土地流轉。

該村位于大安鎮(zhèn)東2公里處，農戶368戶，總人口1300人，擁有可耕地糧田2210畝。2009年秋，該村按照《大安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃》和《大安鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設實施方案》要求，率先啟動了農村社區(qū)建設工作，在鎮(zhèn)中心社區(qū)建起了13棟居民樓420套住房，5棟老年公寓72套住房，同時配套完善了天然氣、水、電、綠化、健身娛樂設施，2012年3月開始上新房拆舊房，2012年底全村400畝舊宅畝老宅基地全部復墾，截止到目前，流轉土地承包經營權1800畝，涉及248戶農民，轉入10個承包種糧大戶，村集體年增收30萬元，人均年收入達到11000元。

在實施土地流轉過程中，該村嚴格按照“政府引導、兗州市場調節(jié)、農戶自愿、依法有償”的原則，不斷創(chuàng)新土地資源有效配置方式，積極引導農村土地流轉，促進了農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營。一是民主決策。該村是鎮(zhèn)中心社區(qū)最早啟動新村建設的村，也是舊村復墾最早的村。村民搬遷2公里外聚集居住，遠離土地種植地，給農戶單獨種植帶來極大的不便。為此，村“兩委”多次召開會議討論醞釀，決定把土地相對集中承包種植，形成初步意見后，又多次召開村民代表大會商討，普遍征求了村民的意見。廣大黨員干部群眾形成以共識，一致認為實施土地流轉利村利民、勢在必行，應盡快落實。二是創(chuàng)新模式。村“兩委”根據(jù)村民意愿，結合本村實際情況，于2012年4月決定實施土地流轉，并擬制了《土地流轉方案》。方案明確提出兩點注意事項：1、村民自愿流轉，每畝土地每年可得租金800.00元，租金分兩次支付，在兩季作物（小麥、玉米）種植前各支付農戶400.00元。2、不得改變土地用途。3、惠農補貼資金為原種地戶所有。4、承包期限為3年，合同到期依據(jù)糧食兗州市場價格變更租金數(shù)額，續(xù)簽合同。實施方案確定后，立即印制明白紙發(fā)放到戶，得到了大多數(shù)村民的擁護認可。有7名農機戶報名承包租種土地，他們分別與流轉戶簽訂流轉合同，流轉土地1400余畝，以種糧為主。舊村復墾土地400畝承包給3戶經營，以栽植果樹、藥材為主，承包期10年，前三年每畝每年租金700元，后七年按土地流轉兗州市場價格支付租金。三是統(tǒng)籌服務。該村為確保農民土地流轉順利進行，保證群眾長期受益，與這7位種糧大戶簽訂了保證合同，雙方協(xié)商后，種糧大戶同意向村集體交納每畝每年30元的管理資金。管理資金全部用于土地流轉服務，2013年春新打機井11眼，現(xiàn)已有60眼機井，保證了糧田灌溉；保證田間路通暢，便于收獲及種植管理；社區(qū)建有農機庫，供農業(yè)大戶農閑時存放保養(yǎng)農機；聯(lián)絡營銷，確保農戶及大戶的利益。

土地流轉的順利實施，實現(xiàn)了規(guī)模經營增產增收的目的，取得了較好的社會效益。一是有利于提高生產力。實踐證明，種糧大戶有地可種，便于機械化作業(yè)，降低了成本，提高了效率。二是有利于增加種糧大戶的收入。去年下半年，玉米純收入每畝200元左右，按承包200畝土地計算，半年即可收入40000元，如果能夠申請到種糧大戶補貼，可再增加收入40000元，收入相當可觀。三是有利于增加農民收入。承包地轉出了，農村勞動力可以外出打工，除了土地租金收入以外，每人每月可得2000元以上的工資。歲數(shù)較大的閑散勞力可以給土地流大戶打工，每人每月收入在1500元左右，家家都提高了經濟收入，改善了生活條件。（孔海生 段安春）