原標題：采暖費不降 市民有三問

　　□記者 梁開文

　　省城采暖費已經(jīng)開交好幾天，雖然物價部門表示今年價格不變，可有關(guān)采暖費執(zhí)行標準的討論卻一直進行，本報也進行了持續(xù)追蹤。不少市民看到報道后致電本報，對采暖費價格、煤炭采購方式以及煤炭定價標準進行了質(zhì)問。

　　一問 采暖費為何不隨煤價下降

　　從2004年開始，經(jīng)過兩次聽證會，濟南市集中供熱價格由每平方米19.5元調(diào)整至26.7元，漲幅近四成，這個價格也一直延續(xù)到了今年供暖季。

　　“采暖費漲價時，都說因為煤炭貴了，成本升高，但是現(xiàn)在煤炭價格一路下滑，企業(yè)怎么不降價呢？”濟南市人大代表傅強見證了兩次漲價過程，還參加過第二次聽證會，他覺得采暖費只漲不降不公平。

　　山東省煤炭工業(yè)局經(jīng)濟運行處處長于秀忠介紹說，因為進口煤炭增加、能源消費格局變化等原因，國內(nèi)煤炭價格連續(xù)兩年持續(xù)走低，“以山東煤炭為例，今年一月份均價每噸634.57元，七月下降到463.76元。”

　　據(jù)《山東省供熱管理辦法》規(guī)定，居民采暖熱價實行政府定價，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整熱價。據(jù)省城供暖企業(yè)介紹，煤炭占供暖成本70%左右。

　　回應(yīng) 環(huán)保投入使供暖成本抬升

　　對此，濟南市物價局價格管理處工作人員說，2008年供熱價格聽證時，制定了煤炭價格標準線為每噸777.21元。

　　“通過煤炭價格監(jiān)測，2012年濟南購進標準煤的價格為每噸854.87元，前幾年的平均價格都比這個價格高，所以價格維持在原有水平，沒升也沒降。”該負責(zé)人介紹說。

　　“從單個月來看，今年4月到8月的價格比標準線低，但是這個季節(jié)供熱企業(yè)是不購買煤炭的。”該負責(zé)人說，隨著環(huán)境保護意識的增強，熱企鍋爐都需要進行環(huán)保改造，燒一噸煤大概需要近兩百元的環(huán)保投入，其他成本有所增加。

　　二問 為何不對煤炭進行招標采購

　　濟南市民蘭先生曾是某煤炭公司職員，對于熱企燒煤供暖有著自己的看法，“很多城市供暖購煤都是采取政府統(tǒng)一招標的方式。”

　　傅強說，燃氣、水務(wù)、供熱等雖然都是企業(yè)運營，但是因為關(guān)系民生，都是政府定價，“所以大宗原材料的采購應(yīng)該采用招標方式，月初濟南公交發(fā)出采購車輛的公告，但是沒看到濟南熱企采用招標方式采購煤炭。”

　　據(jù)《濟南市城市集中供熱管理條例》規(guī)定，熱用戶的采暖價格按照“成本+稅金+微利”的原則實行分類定價，“煤炭占據(jù)供暖成本過半，現(xiàn)在省城采購的煤炭也較高，為何不對煤炭進行招標購買呢？這樣成本下來，采暖費也就有下降的空間了。”

　　回應(yīng) 采購方式由供求關(guān)系決定

　　據(jù)濟南市市政局供熱辦相關(guān)工作人員介紹，省城有熱企通過招標的方式購買煤炭，可記者經(jīng)過查詢，只發(fā)現(xiàn)濟南市中心醫(yī)院、濟南市狼貓山水庫管理處等單位有煤炭招標的記錄。

　　濟南市物價局相關(guān)負責(zé)人解釋說，濟南熱企之所以沒有招標，這與市場經(jīng)濟環(huán)境下的供求關(guān)系有關(guān)，“以前煤炭供小于求，企業(yè)只能到產(chǎn)煤地進行購買，別說招標了，以前能買到足夠的煤就不錯了。”

　　該負責(zé)人說，今年煤炭形勢不好，有煤炭企業(yè)到濟南溝通賣煤，只有像這種熱企和煤企的市場地位發(fā)生變化，才有通過招標采購煤炭的可能。

　　三問 熱企成本數(shù)據(jù)是否有水分？

　　據(jù)了解，從2009年開始，濟南市物價局開始施行實施煤炭價格監(jiān)測機制，以黃臺發(fā)電廠、濟南熱電有限公司和濟南東新熱電有限公司三家購煤企業(yè)為數(shù)據(jù)標本。