原標(biāo)題：采暖費(fèi)不降 市民有三問(wèn)

　　□記者 梁開文

　　省城采暖費(fèi)已經(jīng)開交好幾天，雖然物價(jià)部門表示今年價(jià)格不變，可有關(guān)采暖費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的討論卻一直進(jìn)行，本報(bào)也進(jìn)行了持續(xù)追蹤。不少市民看到報(bào)道后致電本報(bào)，對(duì)采暖費(fèi)價(jià)格、煤炭采購(gòu)方式以及煤炭定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了質(zhì)問(wèn)。

　　一問(wèn) 采暖費(fèi)為何不隨煤價(jià)下降

　　從2004年開始，經(jīng)過(guò)兩次聽證會(huì)，濟(jì)南市集中供熱價(jià)格由每平方米19.5元調(diào)整至26.7元，漲幅近四成，這個(gè)價(jià)格也一直延續(xù)到了今年供暖季。

　　“采暖費(fèi)漲價(jià)時(shí)，都說(shuō)因?yàn)槊禾抠F了，成本升高，但是現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，企業(yè)怎么不降價(jià)呢？”濟(jì)南市人大代表傅強(qiáng)見(jiàn)證了兩次漲價(jià)過(guò)程，還參加過(guò)第二次聽證會(huì)，他覺(jué)得采暖費(fèi)只漲不降不公平。

　　山東省煤炭工業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)于秀忠介紹說(shuō)，因?yàn)檫M(jìn)口煤炭增加、能源消費(fèi)格局變化等原因，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)兩年持續(xù)走低，“以山東煤炭為例，今年一月份均價(jià)每噸634.57元，七月下降到463.76元。”

　　據(jù)《山東省供熱管理辦法》規(guī)定，居民采暖熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。據(jù)省城供暖企業(yè)介紹，煤炭占供暖成本70%左右。

　　回應(yīng) 環(huán)保投入使供暖成本抬升

　　對(duì)此，濟(jì)南市物價(jià)局價(jià)格管理處工作人員說(shuō)，2008年供熱價(jià)格聽證時(shí)，制定了煤炭?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)線為每噸777.21元。

　　“通過(guò)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)，2012年濟(jì)南購(gòu)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格為每噸854.87元，前幾年的平均價(jià)格都比這個(gè)價(jià)格高，所以價(jià)格維持在原有水平，沒(méi)升也沒(méi)降。”該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　“從單個(gè)月來(lái)看，今年4月到8月的價(jià)格比標(biāo)準(zhǔn)線低，但是這個(gè)季節(jié)供熱企業(yè)是不購(gòu)買煤炭的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，熱企鍋爐都需要進(jìn)行環(huán)保改造，燒一噸煤大概需要近兩百元的環(huán)保投入，其他成本有所增加。

　　二問(wèn) 為何不對(duì)煤炭進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)

　　濟(jì)南市民蘭先生曾是某煤炭公司職員，對(duì)于熱企燒煤供暖有著自己的看法，“很多城市供暖購(gòu)煤都是采取政府統(tǒng)一招標(biāo)的方式。”

　　傅強(qiáng)說(shuō)，燃?xì)�、水�?wù)、供熱等雖然都是企業(yè)運(yùn)營(yíng)，但是因?yàn)殛P(guān)系民生，都是政府定價(jià)，“所以大宗原材料的采購(gòu)應(yīng)該采用招標(biāo)方式，月初濟(jì)南公交發(fā)出采購(gòu)車輛的公告，但是沒(méi)看到濟(jì)南熱企采用招標(biāo)方式采購(gòu)煤炭。”

　　據(jù)《濟(jì)南市城市集中供熱管理?xiàng)l例》規(guī)定，熱用戶的采暖價(jià)格按照“成本+稅金+微利”的原則實(shí)行分類定價(jià)，“煤炭占據(jù)供暖成本過(guò)半，現(xiàn)在省城采購(gòu)的煤炭也較高，為何不對(duì)煤炭進(jìn)行招標(biāo)購(gòu)買呢？這樣成本下來(lái)，采暖費(fèi)也就有下降的空間了。”

　　回應(yīng) 采購(gòu)方式由供求關(guān)系決定

　　據(jù)濟(jì)南市市政局供熱辦相關(guān)工作人員介紹，省城有熱企通過(guò)招標(biāo)的方式購(gòu)買煤炭，可記者經(jīng)過(guò)查詢，只發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市中心醫(yī)院、濟(jì)南市狼貓山水庫(kù)管理處等單位有煤炭招標(biāo)的記錄。

　　濟(jì)南市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，濟(jì)南熱企之所以沒(méi)有招標(biāo)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的供求關(guān)系有關(guān)，“以前煤炭供小于求，企業(yè)只能到產(chǎn)煤地進(jìn)行購(gòu)買，別說(shuō)招標(biāo)了，以前能買到足夠的煤就不錯(cuò)了。”

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年煤炭形勢(shì)不好，有煤炭企業(yè)到濟(jì)南溝通賣煤，只有像這種熱企和煤企的市場(chǎng)地位發(fā)生變化，才有通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)煤炭的可能。

　　三問(wèn) 熱企成本數(shù)據(jù)是否有水分？

　　據(jù)了解，從2009年開始，濟(jì)南市物價(jià)局開始施行實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，以黃臺(tái)發(fā)電廠、濟(jì)南熱電有限公司和濟(jì)南東新熱電有限公司三家購(gòu)煤企業(yè)為數(shù)據(jù)標(biāo)本。