原標(biāo)題：“以房養(yǎng)老”存在誤讀（回應(yīng)）

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中有關(guān)“以房養(yǎng)老”內(nèi)容，引發(fā)輿論關(guān)注。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)就是只發(fā)展“以房養(yǎng)老”嗎？政府對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)不管了嗎？《意見(jiàn)》對(duì)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有無(wú)系統(tǒng)安排和全面部署？就這些問(wèn)題，記者采訪了民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

今后只發(fā)展“以房養(yǎng)老”嗎？

【回應(yīng)】我國(guó)發(fā)展社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)只是其中部分內(nèi)容

《意見(jiàn)》引發(fā)熱議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”就是政府不管養(yǎng)老，要老百姓拿自己房子養(yǎng)老。如何看待“以房養(yǎng)老”問(wèn)題？

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)瑖?guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，旨在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。但“以房養(yǎng)老”問(wèn)題出現(xiàn)了誤讀、以偏概全等問(wèn)題，需要加以澄清。

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中明確提出發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老服務(wù)模式。在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。在健全工作機(jī)制、開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)督促檢查等方面提出了保障措施。

而“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開(kāi)展試點(diǎn)。在隨國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》同時(shí)下發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)分工中，也只是45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工中第二十七項(xiàng)有關(guān)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的一個(gè)子項(xiàng)目。

開(kāi)展“以房養(yǎng)老”在一些國(guó)家已有成熟的做法。這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出開(kāi)展這方面的試點(diǎn)，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國(guó)情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給方式，進(jìn)而構(gòu)建多樣化、多層次、以需求為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)模式。

因此，對(duì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》要全面理解、準(zhǔn)確把握，不能以偏概全、誤導(dǎo)公眾。

政府不管養(yǎng)老了嗎？

【回應(yīng)】養(yǎng)老服務(wù)是重大民生問(wèn)題，政府是保障基本養(yǎng)老的主導(dǎo)力量

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速，態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，解決廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題成為保障和改善民生的重大問(wèn)題，堅(jiān)持保障基本是《意見(jiàn)》的重要指導(dǎo)思想�！兑庖�(jiàn)》兼顧養(yǎng)老服務(wù)的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)屬性，既對(duì)建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容提出了要求，也對(duì)開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群提出了要求。

該負(fù)責(zé)人表示，要全面準(zhǔn)確地理解和把握《意見(jiàn)》提出的指導(dǎo)思想，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的正確方向�！兑庖�(jiàn)》提出，要從國(guó)情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)社會(huì)活力，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

政府將采取哪些措施實(shí)現(xiàn)“�；�本”？

一是辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)�！兑庖�(jiàn)》要求各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

二是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施�！兑庖�(jiàn)》提出要將所有農(nóng)村“三無(wú)”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。

三是完善公共財(cái)政補(bǔ)貼支持政策�！兑庖�(jiàn)》提出要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。