濟南重典治理拖欠農民工工資 試點建立專用賬戶預儲制度

　　20日，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會等7部門聯(lián)合出臺意見，建立防清欠長效機制，切實維護農民工切身利益。試點建立專用賬戶預儲制度，這意味著農民工薪水，先存專門賬戶。

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，濟南市107個市直單位近6000名機關干部及各區(qū)縣機關干部，下到5800多個建筑工地，聽取在濟南工作的農民工的意見，共收集意見建議1.8萬余條，集中表現(xiàn)為工資支付難、看病報銷難、社會保障難、權益維護難、技能培訓難、子女就學難、住房安居難、文化娛樂難、家人團聚難、融入城市難等“十難”問題。

　　為此，市城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市城管執(zhí)法局、市工商局出臺了《關于進一步加強建筑領域農民工工資防欠清欠工作的意見》(以下簡稱《意見》)，在濟南市實施農民工工資保證金差別化監(jiān)管制度、農民工工資結算月公示制度，建立欠薪應急墊付制度、勞務企業(yè)勞務隊長管理制度，試點建立農民工工資專用賬戶預儲制度等新舉措。

　　【前期嚴卡】

　　資金不明 投資項目不予審批

　　《意見》要求強化建筑工程項目實施前置環(huán)節(jié)管理。

　　嚴格執(zhí)行政府投資項目審批制度，不得擅自改變和減少審批程序，嚴禁先開工后補辦審批手續(xù)。對沒有資金來源或資金不落實的政府投資項目，一律不予審批;對違反審批程序的政府投資項目，依法停止項目施工。嚴格執(zhí)行施工許可制度，對建設資金不到位的，一律不得頒發(fā)施工許可證。對未取得施工許可證擅自施工的，責令停止施工，依法給予建設單位和施工單位行政處罰。

　　嚴格建設項目資金管理。嚴格審查政府投資項目的資金來源、籌措方式，確保落實。政府投資項目建設單位及其主管部門要按規(guī)定辦理工程款支付。加強對政府投資項目資金管理全過程的監(jiān)督。

　　【先行墊付】

　　建設、總承包負“先行墊付”責任

　　總承包企業(yè)分包工程必須使用有資質的企業(yè)，嚴禁轉包、違法分包，杜絕以包代管。

　　按照“誰承包、誰負責”的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付負總責，總承包企業(yè)不得以建設單位工程款未到位為由拖欠農民工工資。因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資;因工程總承包企業(yè)轉包、違法分包工程，致使拖欠農民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠的農民工工資責任;因建設單位虛假招標、肢解發(fā)包，致使建筑企業(yè)拖欠農民工工資的，建設單位應承擔被拖欠農民工工資的相應清償責任。

　　【拖欠應急】

　　建立防欠清欠聯(lián)席會議制度

　　建立農民工工資防欠清欠聯(lián)席會議制度。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，建立農民工工資防欠清欠聯(lián)席會議制度，人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、公安、信訪等部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農民工工資的工作。

　　建立健全農民工工資糾紛應急處置機制。研究制定《濟南市建筑領域農民工工資糾紛應急處置預案》。

　　建立欠薪應急墊付制度�；I措應急專項資金，當建筑工程項目發(fā)生用人單位資金短缺無力支付或責任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時，經(jīng)批準后用于墊付被拖欠農民工工資。應急墊付專項資金使用辦法由市財政部門會同有關部門另行制定。

　　【保障發(fā)放】

　　農民工工資結算必須每月公示