當奧巴馬說出自己希望取得國會授權(quán)時，據(jù)說其中一些人表達了不同的意見。不過，經(jīng)過2個小時的討論，國家安全委員會成員全部同意支持奧巴馬的決定。
不僅是敘利亞事件，在震驚世界的擊斃拉登事件中，美國國家安全委員會也是幕后指揮者。2010年12月，時任中情局局長帕內(nèi)塔向奧巴馬進行簡報，情報指出拉登在巴基斯坦的可能藏身地點。奧巴馬授權(quán)帕內(nèi)塔制定方案。
2011年1月，美國精英特種作戰(zhàn)部隊軍事指揮官麥克雷文分析了帕內(nèi)塔方案的優(yōu)缺點。2月，國防部首席反恐顧問維克斯、麥克雷文、帕內(nèi)塔和其他安全部門高官一道在中情局開會，大家就著蘇打水吃三明治，中情局團隊則在一旁給大家做情報分析。行動策劃者開始審議此前他們已經(jīng)制定的3個方案。
在2011年5月?lián)魯览乔�，奧巴馬至少主持了9次國安會會議，就拉登藏匿的地點情報進行討論，以及商定行動方案。2011年4月初，奧巴馬暫時同意直升機突襲的方案，奧巴馬還指示為美軍制定更完備的逃生方案。4月28日，就在突襲拉登前幾天，奧巴馬和帕內(nèi)塔前往軍情觀察室，海軍上將馬倫向國家安全委員會解釋了突襲的最終方案。5月1日，海豹突擊隊執(zhí)行捕殺拉登任務(wù)，而在美國白宮，奧巴馬及其國家安全顧問團隊實時監(jiān)控著戰(zhàn)事進展，這一幕就是那張著名照片所記錄的奧巴馬和安全團隊得知拉登被擊斃的場景。
成立
冷戰(zhàn)對抗蘇聯(lián)產(chǎn)物
在敘利亞和拉登事件中，美國國家安全委員會的職責側(cè)重于統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)。雖然重大安全事務(wù)都要經(jīng)過該機構(gòu)商討，但國安會卻沒有決策權(quán)，決策權(quán)還是歸白宮掌管。國家安全助理也是由總統(tǒng)拍板，不需要國會批準。
作為冷戰(zhàn)對抗蘇聯(lián)的重要產(chǎn)物，美國國安會于1947年建立，在歷任總統(tǒng)影響下，國安會幾經(jīng)改革，發(fā)揮的作用有大有小。冷戰(zhàn)后，在國家安全的大事件上，國安會起到了重要作用。
1962年古巴導(dǎo)彈危機是國安會早期最重要的危機處理案例之一。1962年10月16日早上，美國總統(tǒng)肯尼迪聽取國家安全事務(wù)助理的匯報后，立即召集了國安會成員開會，討論應(yīng)對蘇聯(lián)把導(dǎo)彈運進古巴的問題。
1990年8月2日，伊拉克入侵科威特，時任總統(tǒng)老布什緊急召開國家安全委員會全體會議，除總統(tǒng)外，時任國務(wù)卿貝克、國家安全事務(wù)助理斯考特羅夫特、國防部長切尼、參謀長聯(lián)席會議主席鮑威爾和中情局局長韋伯斯特等悉數(shù)列席，會議同意發(fā)動海灣戰(zhàn)爭的決定。
班底
充滿總統(tǒng)意志的機構(gòu)
美國國安會由總統(tǒng)任主席，法定出席成員為副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長和能源部長。參謀長聯(lián)席會議主席和中央情報局局長分別以軍事顧問、情報顧問身份列席會議。
總統(tǒng)可根據(jù)需要指定會議列席人員，白宮幕僚長、總統(tǒng)法律顧問和總統(tǒng)經(jīng)濟政策助理可以獲邀參加任何話題的國安會會議。司法部長、管理和預(yù)算辦公室主任可出席討論與其相關(guān)領(lǐng)域問題的會議。其他各部門高官有時也會在需要時候列席。
國安會的機構(gòu)設(shè)置和人員任命幾乎由總統(tǒng)意志決定。有文章指出，美國國家安全政策過程體現(xiàn)了總統(tǒng)的決定，國安會同樣如此。在實際操作中，總統(tǒng)不會太在意法定成員是否全部出席，出席成員是否都對問題有幫助。如總統(tǒng)需要，你就出席；不需要，就可以不出席。討論重大安全問題時，總統(tǒng)會召集“大佬”開會。國安會的頂層會議采取“有事就開，無事不開”的形式。
權(quán)限
只能獻策不能決策
不過，美國國安會是一個純粹的咨詢機構(gòu)，并沒有制定政策的權(quán)力。除了總統(tǒng)主持的最高級別安全會議，美國國安會還有由國家安全事務(wù)助理主持的部長級安全會議、由國家安全事務(wù)副助理主持的副部長級安全會議。
美國總統(tǒng)的國家安全事務(wù)助理雖然不是國安會的法定出席成員，但是他卻是美國總統(tǒng)在國家安全事務(wù)上所倚重的最為關(guān)鍵的一人。
相關(guān)閱讀