
隨著中央土地流轉(zhuǎn)政策越來越明晰,廣袤的農(nóng)村大地將煥發(fā)新的生機(資料片)記者 王曉峰 攝
原標題:聊城262個村 試點耕地確權(quán)登記
剛剛結(jié)束的三中全會上,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。隨著土地流轉(zhuǎn)政策的越來越明晰,廣袤的農(nóng)村大地正在煥發(fā)出新的生機。近日,記者從聊城獲悉,這里農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)腳步正在加速,全市土地流轉(zhuǎn)面積已達到82.95萬畝,已經(jīng)占到了農(nóng)戶承包土地總面積的11.35%,262個村莊已經(jīng)全面試點耕地確權(quán)登記工作。
五年間流轉(zhuǎn)面積增了近五倍 新型經(jīng)營主體的興起是主因
記者在聊城采訪期間獲得了一組來自該市農(nóng)業(yè)委員會的調(diào)研數(shù)據(jù),準確地反映了聊城農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中取得的成績。
根據(jù)調(diào)研報告顯示,2008年底,聊城全市農(nóng)戶家庭承包土地流轉(zhuǎn)面積只有18.54萬畝,占全市農(nóng)戶承包土地總面積的2.52%.通過近五年的快速發(fā)展,截至目前,全市土地流轉(zhuǎn)面積已達到82.95萬畝,占農(nóng)戶承包土地總面積的11.35%.
從聊城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展歷程來看,土地流轉(zhuǎn)方式不斷向多樣化和市場化方向發(fā)展。早期的土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn),多采取代耕、無償轉(zhuǎn)包等方式。隨著形勢的不斷發(fā)展,租賃、有償轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式成為了主要形式,土地托管、土地入股等方式也初現(xiàn)雛形。
據(jù)統(tǒng)計,全市82.95萬畝的流轉(zhuǎn)土地中,轉(zhuǎn)包54.66萬畝,占65.9%,出租17.83萬畝,占21.5%,互換3.57萬畝,占4.3%,轉(zhuǎn)讓4.23萬畝,占5.1%,其他形式流轉(zhuǎn)2.49萬畝,占3%.
聊城市農(nóng)業(yè)委員會經(jīng)管處主任張愛英告訴記者,由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的興起,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需求迅速增加,促進了土地流轉(zhuǎn)向規(guī);l(fā)展。據(jù)初步調(diào)查,全市流轉(zhuǎn)耕地面積超百畝的經(jīng)營主體共494個,流轉(zhuǎn)土地10.99萬畝。其中,農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶123個,流轉(zhuǎn)面積達2.35萬畝;家庭農(nóng)場85個,流轉(zhuǎn)面積2.13萬畝;農(nóng)民專業(yè)合作社167個,流轉(zhuǎn)面積3.67萬畝; 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)204個,流轉(zhuǎn)面積2.84萬畝。
政府部門俯下身子當“中介” 125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有土地流轉(zhuǎn)服務中心
農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中,地方政府如何“定好位”“扮演好角色”是關(guān)鍵,對此,聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英打了一個形象的比方“我們農(nóng)委通俗的說就是一個中介角色,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息、搭建平臺。”
記者采訪獲悉,近年來聊城市當?shù)匕鸭涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的重要內(nèi)容。市政府將土地流轉(zhuǎn)工作作為2013年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項重點工作之一,作為農(nóng)業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
按照聊城市政府提出的“農(nóng)業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略”要求,到2015年,聊城市將全面完成以縣級為中心的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系建設,為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺,積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
據(jù)悉,目前聊城市已有125個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心,負責為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求雙方提供信息發(fā)布、合同鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解、檔案管理等服務;部分村設立了土地流轉(zhuǎn)服務站點,為本村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)提供中介、咨詢、代理和信息采集報送等服務。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系初具雛形。
262個村莊試點耕地確權(quán)登記 登記后可入市交易
實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),做好土地確權(quán)工作是前提。記者獲悉,目前,聊城262個村莊試點耕地確權(quán)登記。據(jù)了解,今年以來聊城市按照省里的統(tǒng)一要求,全市8個縣(市、區(qū))和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)同時開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點工作。每個縣(市、區(qū))確定2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村先行開展試點。截至8月底,全市第一批試點工作基本完成。下半年,聊城市將繼續(xù)擴大試點范圍,試點覆蓋每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選擇2個村莊開展試點。目前,全市擴大試點工作已全面展開,大部分縣(市、區(qū))已完成調(diào)查摸底工作。
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