從2012年年初開始,山東省濟(jì)寧市在對(duì)各縣(市區(qū))“一把手”全年業(yè)績(jī)考核時(shí),專門列出20%比例作為平安建設(shè)考核內(nèi)容。近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者在濟(jì)寧采訪時(shí)了解到,“一把手”們深感平安建設(shè)壓力重大、責(zé)任重大。
“考核代表著工作方向�！睗�(jì)寧市委書記、市人大常委會(huì)主任馬平昌說,“拿出如此大比例分值來考核地方‘平安建設(shè)’,就是要讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)明白,一定要堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,兩手抓、兩手都要硬。讓老百姓在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果同時(shí),感受越來越好的社會(huì)治安環(huán)境,幸福感、滿意度越來越高”。
考核意志體現(xiàn)平安價(jià)值
2013年年初,濟(jì)寧市委、市政府決定,在“全市科學(xué)發(fā)展綜合考核”滿分1000分里,專門拿出200分作為社會(huì)穩(wěn)定信訪工作考核,考核主體就是各級(jí)黨政部門“一把手”。
濟(jì)寧市委常委、政法委書記韓軍介紹說,全市所屬14個(gè)縣(市區(qū))以及市委、市政府各部門都被納入考核范圍。在分值比例上,信訪工作占70分,社會(huì)管理綜合治理工作占60分,其他諸如安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)輿情處置、食品安全和社會(huì)穩(wěn)定工作共占70分。
“一個(gè)地方平安與否,信訪工作是晴雨表。越是平安的地區(qū),信訪量就越小。同時(shí),信訪量的大小又能直接反映當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)黨政工作和其他社會(huì)管理服務(wù)工作的滿意度。”馬平昌說,“‘一把手’考核拿出如此大的權(quán)重給平安建設(shè)工作,在平安建設(shè)工作中又拿出大權(quán)重給信訪工作,這代表了工作方向和工作意志,價(jià)值非同一般”。
步步為營推進(jìn)平安建設(shè)
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,濟(jì)寧共公訴黑社會(huì)性質(zhì)組織案1起,在偵涉黑案件兩起,打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙40個(gè),查獲團(tuán)伙成員215人,繳獲贓款贓物總價(jià)值1000余萬元。這些成績(jī)的取得,源于去年以來濟(jì)寧市持續(xù)開展的打霸除惡行動(dòng)。
2012年以來,濟(jì)寧建立了打霸除惡長(zhǎng)態(tài)化工作機(jī)制,形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法委組織協(xié)調(diào),政法部門主力攻堅(jiān),綜治部門密切配合,人民群眾積極參與”的工作格局。今年,濟(jì)寧提出“新的霸惡勢(shì)力不能產(chǎn)生,老的霸惡勢(shì)力徹底打光”的工作目標(biāo),讓霸惡勢(shì)力在濟(jì)寧無立足之地。
為進(jìn)一步提高案件執(zhí)結(jié)率,濟(jì)寧法院系統(tǒng)逐步探索實(shí)行了“小集中”執(zhí)行模式。所謂“小集中”模式,即分區(qū)域集中送達(dá)、分批次集中查詢、分時(shí)機(jī)集中執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,濟(jì)寧法院系統(tǒng)通過該模式集中執(zhí)行化解1390件,其中陳年積案為466件。
濟(jì)寧市還在基層全面設(shè)立“派駐檢察室”,要求檢察機(jī)關(guān)逐步完善視頻接訪便民制度、檢察官約談制度,切實(shí)為老百姓化解矛盾、維護(hù)合法權(quán)益,并積極服務(wù)地方發(fā)展,參與社會(huì)管理創(chuàng)新,開展法律監(jiān)督。
今年,濟(jì)寧市被評(píng)為“全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”。“有效打擊犯罪是實(shí)現(xiàn)平安和諧的大前提,提升政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的主動(dòng)性是老百姓實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的大基礎(chǔ)。因此在推進(jìn)平安建設(shè)的過程中,我們把政法機(jī)關(guān)打擊犯罪、服務(wù)群眾、化解矛盾等工作按大權(quán)重、大比例的原則納入對(duì)各級(jí)黨政‘一把手’的考核,力求各級(jí)政法機(jī)關(guān)步步為營,扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。”韓軍說。
百姓至上構(gòu)筑平安根基
據(jù)了解,今年前8個(gè)月的考核已經(jīng)拉開了濟(jì)寧各縣(市區(qū))的巨大差距,其中累計(jì)被扣分最高的已達(dá)64分,最低的僅被扣兩分。根據(jù)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定,對(duì)成績(jī)突出者將給予獎(jiǎng)勵(lì),干部?jī)?yōu)先選拔使用,而對(duì)落后者將進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé),問責(zé)分為6種,從談話批評(píng)、責(zé)令檢查,到通報(bào)批評(píng)、停職檢查,最嚴(yán)重的有責(zé)令辭職和免除職務(wù)。
“考核要求認(rèn)真嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明�？鄯智闆r每月一通報(bào),對(duì)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人來說,是時(shí)刻提醒他們?cè)谄桨步ㄔO(shè)工作上不能有絲毫懈怠�！睗�(jì)寧市委政法委常務(wù)副書記趙廣方說。
鄒城市今年1月至8月考核累計(jì)僅被扣4.5分,名列前茅。去年年底,該市也在考核中勝出,得到了濟(jì)寧市專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元�！耙ＷC考核排名,我們必須加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,尋求服務(wù)群眾的新平臺(tái)和新機(jī)制�！编u城市委書記張勝明說。