【關(guān)鍵詞】：破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年計(jì)劃
《意見》中指出，我市將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)家庭承包制與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，積極培育社會(huì)化服務(wù)主體，鼓勵(lì)各行各業(yè)發(fā)展面向“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織和基層網(wǎng)點(diǎn)。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變。明確集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2015年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，促進(jìn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，以市、縣為單位制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃、體系和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。
實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)城融合、人口集聚政策體系，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年計(jì)劃，創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)管理模式，完善社區(qū)化服務(wù)體系，將符合條件的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理。深化戶籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，有序放開濟(jì)寧中心城區(qū)戶口遷移限制。
創(chuàng)新都市區(qū)融合發(fā)展機(jī)制，成立濟(jì)寧都市區(qū)建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)行組織管理、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)一體化推進(jìn)，形成中心城區(qū)牽動(dòng)、東西兩翼并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐、一體錯(cuò)位發(fā)展的都市區(qū)發(fā)展新格局。
同時(shí)，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，積極推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)和城市管理，完善城市管理作業(yè)市場(chǎng)化的監(jiān)管機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
放開電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制
《意見》中指出，我市將推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革外商投資管理模式，探索實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革，爭(zhēng)取開展“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”聯(lián)合通關(guān)試點(diǎn)和外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。積極發(fā)展新型貿(mào)易方式，爭(zhēng)取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，整合各類招商資源，形成“境內(nèi)外招商、內(nèi)外資招商”并舉新格局。
同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)開放國(guó)際口岸。鼓勵(lì)高新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濟(jì)寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試、率先突破、創(chuàng)建品牌。
【關(guān)鍵詞】：服務(wù)型政府建設(shè)
行政審批項(xiàng)目再壓減20%左右
《意見》中指出，我市將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化行政審批制度改革，在省政府下放到市級(jí)行政審批事項(xiàng)和我市第九批壓減審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將行政審批項(xiàng)目再壓減20%左右；建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)；有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化試點(diǎn)工作。