促進市場公平有序競爭

　　強化市場監(jiān)管方面，為推進政府各相關部門各司其職、相互配合、齊抓共管，切實把該管的事務管住管好，營造公平競爭的市場環(huán)境，省工商將推出“7項措施”，厘清政府部門監(jiān)管職責：

　　建立經營異常名錄制度。登記機關將不按規(guī)定期限履行年度報告公示義務或通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系等存在經營異常行為的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。企業(yè)被載入經營異常名錄三年內完成整改的，可申請恢復正常記載狀態(tài)；超過三年未整改的，永久載入經營異常名錄。

　　建立嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）制度。對被永久載入經營異常名錄的，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假且情節(jié)嚴重的，被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。被載入“黑名單”的市場主體及負有個人責任的投資人、負責人、董事、監(jiān)事等納入信用監(jiān)管體系，使其在辦理相關的登記許可審批、資質認定、銀行貸款等業(yè)務時受到限制。

　　建立企業(yè)公示信息抽查制度。登記機關對已按規(guī)定報送并公示年度報告的企業(yè)，隨機抽取一定的比例進行監(jiān)督檢查。根據專項整治、舉報投訴、上級部署、部門抄告等情況，對特定企業(yè)進行重點核查。抽（核）查結果向社會公示。

　　加強市場主體住所（經營場所）管理。市場主體住所（經營場所）依法應當審批的，經有關部門審批后方可開展相關經營活動。對應當具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事生產經營活動的，由國土、規(guī)劃、住建、房屋管理、文化、衛(wèi)生計生、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項的，由許可審批部門依法監(jiān)管。

　　加強市場主體經營行為監(jiān)管。加強對市場主體準入和退出行為的監(jiān)管，大力推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范網絡商品交易及有關服務，加強各類商品交易市場的規(guī)范管理，維護公平競爭的市場秩序。強化流通領域商品質量監(jiān)管，堅決打擊損害競爭、消費者權益以及妨礙創(chuàng)新和技術進步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，嚴厲查處侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、限制競爭、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷等違法行為，切實維護經營者和消費者合法權益。

　　構建市場監(jiān)管新格局。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，厘清部門監(jiān)管職責，完善協(xié)同監(jiān)管機制。建立健全部門間信息溝通共享機制、信用信息披露機制和案件協(xié)查移送機制，提高協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　強化司法救濟和刑事懲治。因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當事人應依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。充分發(fā)揮刑事司法對犯罪行為的懲治、威懾作用，建立健全涉嫌犯罪案件移送機制。

　　“4條舉措”促進社會誠信體系建設

　　倒逼市場主體誠信守法經營

　　省工商局提出，為促進社會誠信體系建設，將推出“4條舉措”強化信用約束，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和市場主體自治相結合的監(jiān)管格局，倒逼市場主體誠信守法經營。

　　建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，作為工商登記、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源共享的平臺。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門應通過系統(tǒng)平臺上傳、接收、反饋市場主體注冊登記、許可審批、年度報告、行政處罰等信息，社會公眾可通過該系統(tǒng)查詢企業(yè)信用信息。

　　建立完善信用約束機制，通過部門聯動響應，完善警示、懲戒制度，讓違法主體“一處違法，處處受限”。 落實國家境外追償保障措施，將違反認繳義務、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實際控制人列入“重點監(jiān)控名單”，并嚴格審查或限制其在我省投資。