促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)

　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面，為推進(jìn)政府各相關(guān)部門各司其職、相互配合、齊抓共管，切實(shí)把該管的事務(wù)管住管好，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，省工商將推出“7項(xiàng)措施”，厘清政府部門監(jiān)管職責(zé)：

　　建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。登記機(jī)關(guān)將不按規(guī)定期限履行年度報(bào)告公示義務(wù)或通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系等存在經(jīng)營(yíng)異常行為的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。企業(yè)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄三年內(nèi)完成整改的，可申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過三年未整改的，永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）制度。對(duì)被永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。被載入“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事等納入信用監(jiān)管體系，使其在辦理相關(guān)的登記許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款等業(yè)務(wù)時(shí)受到限制。

　　建立企業(yè)公示信息抽查制度。登記機(jī)關(guān)對(duì)已按規(guī)定報(bào)送并公示年度報(bào)告的企業(yè)，隨機(jī)抽取一定的比例進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治、舉報(bào)投訴、上級(jí)部署、部門抄告等情況，對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。抽（核）查結(jié)果向社會(huì)公示。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法應(yīng)當(dāng)審批的，經(jīng)有關(guān)部門審批后方可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由國(guó)土、規(guī)劃、住建、房屋管理、文化、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)各類商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊損害競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷等違法行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，厘清部門監(jiān)管職責(zé)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立健全部門間信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制和案件協(xié)查移送機(jī)制，提高協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制。

　　“4條舉措”促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)

　　省工商局提出，為促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，將推出“4條舉措”強(qiáng)化信用約束，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和市場(chǎng)主體自治相結(jié)合的監(jiān)管格局，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

　　建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，作為工商登記、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源共享的平臺(tái)。工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門應(yīng)通過系統(tǒng)平臺(tái)上傳、接收、反饋市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、許可審批、年度報(bào)告、行政處罰等信息，社會(huì)公眾可通過該系統(tǒng)查詢企業(yè)信用信息。

　　建立完善信用約束機(jī)制，通過部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善警示、懲戒制度，讓違法主體“一處違法，處處受限”。 落實(shí)國(guó)家境外追償保障措施，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其在我省投資。