全國人大代表、天元建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記張桂玉發(fā)言。（齊魯網(wǎng)記者 李聰格 攝）
齊魯網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 滿倩）11日上午，十二屆全國人大二次會(huì)議山東代表團(tuán)召開第五次全體會(huì)議，審議兩高報(bào)告。
會(huì)上，全國人大代表郭愛玲、劉榮喜、宋文新、楊偉程、張桂玉、江保安、江林昌、高明芹等代表先后發(fā)言，提出了一些意見和建議。
現(xiàn)象：執(zhí)行難成困擾法院一大頑疾
全國人大代表、天元建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記張桂玉發(fā)言時(shí)提出，“據(jù)調(diào)查了解，執(zhí)行難的問題，一直是困擾人民法院的一大頑疾，不僅存在建筑業(yè)，更是人民群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)普通關(guān)注的問題。“
張桂玉介紹說，“在企業(yè)的發(fā)展過程中，我們高度重視法律訴訟受理，建立了法律訴訟長效機(jī)制，有效的規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。但因建設(shè)單位誠信缺失，工程款不能按合同及時(shí)撥付，到目前為止，拖欠工程款已達(dá)到了100多億元。有些項(xiàng)目只能走法律訴訟的路子，但官司打贏了，又存在執(zhí)行難的問題，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來了一定的困難。”
結(jié)合全國深化改革，針對(duì)執(zhí)行難的問題，張桂玉提出幾點(diǎn)建議。
建議：深化執(zhí)行工作機(jī)制改革
“執(zhí)行難問題是當(dāng)前社會(huì)誠信缺失的一種表現(xiàn)，從源頭上根本解決執(zhí)行難的問題，就必須大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，這既是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是人民法院承擔(dān)的重要職責(zé)。”張桂玉提到，司法實(shí)踐中，“守信者失利，失信者得益”的現(xiàn)象屢屢上演，挑戰(zhàn)了社會(huì)誠信底線，必須重點(diǎn)突破。
張桂玉建議，深化執(zhí)行工作機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)。
“執(zhí)行工作不僅是人民法院工作的重要組成部分，而且是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要發(fā)揮各方面的積極因素，共同化解。”張桂玉分析，一方面，要努力完善法院內(nèi)部聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化法院“一盤棋”觀念，建立健全法院系統(tǒng)的執(zhí)行工作體制機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新完善執(zhí)行外部機(jī)制。動(dòng)員各方面力量多管齊下，綜合治理。特別是在推進(jìn)法制中國建設(shè)、社會(huì)誠信體系建設(shè)背景下，加強(qiáng)國家層面的頂層設(shè)計(jì)，形成大執(zhí)行工作格局勢(shì)在必行。
張桂玉認(rèn)為，兩院工作關(guān)系到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到老百姓的切實(shí)利益，受到人民群眾的廣泛關(guān)注。在執(zhí)行問題上，打鐵還要自身硬，要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)工作需要的執(zhí)行隊(duì)伍，為做好執(zhí)行工作提供保障。
觀點(diǎn)：加大對(duì)山東省建筑業(yè)支持力度
另外，張桂玉還向山東省的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出建議，“要加大對(duì)建筑業(yè)的支持力度，關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展，把我省的建筑業(yè)做大做強(qiáng)。”
張桂玉介紹，2013年，我省的國內(nèi)生產(chǎn)總值為5.5萬億，建筑業(yè)總產(chǎn)值國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的是8332.7億元，省建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)的是9918億，增加值是3201億，占全省GDP的5.8%。
“而江蘇省2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值是5.9萬億，建筑總產(chǎn)值2.2萬億，增加值7000億，比我們省多了4000億。江蘇的總量比我們多了4000億，建筑業(yè)比我們省多了4000億。因此，只要我們建筑業(yè)趕上去，我們省的國內(nèi)生產(chǎn)總值就能超過江蘇。”張桂玉表示，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視建筑業(yè)，支持建筑業(yè)，把我省的建筑業(yè)做大做強(qiáng)。”