原標題：垃圾圍村痼疾何時能解？ 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化遇瓶頸

　　日前，濟南市委政研室對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行情況進行了專題調(diào)研，截至目前，濟南先后投資3.47億元，新組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所70處，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站57處，初步建立了“村收集、鎮(zhèn)收運、區(qū)縣（市）運輸處理”的農(nóng)村生活垃圾管理模式。那么，濟南的這套機制是否運轉(zhuǎn)順暢？是否還有潛在的困難？近日，記者進行了專題采訪。

　　收集粗放

　　生活垃圾積成山

　　盡管濟南城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化取得了積極成效，但與農(nóng)村垃圾污染的形勢和農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求相比還存在不少差距。記者采訪獲悉，目前，全市涉及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置率100%,硬件設(shè)施建設(shè)完成率98%,但在96個涉及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的辦鎮(zhèn)中，仍有29個辦鎮(zhèn)存在運行不規(guī)范的問題。村垃圾收集較粗放，部分街鎮(zhèn)因垃圾壓縮車運行費用高，仍使用拖拉機收運垃圾，造成臭味熏天和滲濾液污染。此外，生活垃圾積存量大也是困擾農(nóng)村環(huán)境問題的重要難題。據(jù)調(diào)查，南部山區(qū)的西營、仲宮、柳埠3個鎮(zhèn)就有10余處多年積存形成的垃圾山，積存量達40多萬立方米。其中最大的一處垃圾山位于臥虎山水庫以北，占地10畝，平均堆積厚度達9米，近18萬立方米，形成的污水滲入地下、流入河道，嚴重威脅飲用水安全。

　　成本太高

　　垃圾外運有難度

　　據(jù)介紹，我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施建設(shè)一次性投入是以市、區(qū)財政為主，但村莊垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運站的運行經(jīng)費基本上是以街鎮(zhèn)投入為主。以4萬人口的街鎮(zhèn)為例，每年維持在較低水平的運行費用約需120萬-160萬元。但值得注意的是，濟南市還沒有建立農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，雖然部分區(qū)縣（市）開展“一事一議”方式收費，收繳難度仍然很大。此外，垃圾外運成本太高。以歷城為例，由于距濟陽的市無害化垃圾處理廠平均路途較遠，該區(qū)垃圾清運平均成本約80元/噸，每年所需費用高達3000萬元。此外，環(huán)衛(wèi)意識薄弱也是造成環(huán)境污染的重要因素。農(nóng)村部分群眾受多年形成的生活習慣影響，不按規(guī)定將垃圾傾倒在垃圾桶內(nèi)，而是就近傾倒于村口、河道、排水溝等處，從而增大了垃圾收集及清運的難度和費用。

　　繼續(xù)推進

　　財政保障不可缺

　　目前，濟南市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的設(shè)施絕大部分已建成，但運行管理、經(jīng)費保障等方面存在的突出問題限制了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開展。

　　對此，相關(guān)專家建議：進一步完善制度，明確城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理標準和運行規(guī)范，加強指導監(jiān)督、檢查評比和考核獎懲的力度。進一步鞏固完善街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費保障機制，完善農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，建立以街鎮(zhèn)財政為主、區(qū)縣（市）財政補貼、市財政重點支持的三級財政保障機制，并納入預(yù)算。積極推進垃圾減量工作，在具備條件的街鎮(zhèn)、村居，采用熱解、堆肥等方式開展垃圾就地減量試點工作，實現(xiàn)部分垃圾就地處理，減少垃圾收集清運量。同時，提高農(nóng)村居民特別是農(nóng)村“兩委”干部保護環(huán)境衛(wèi)生的責任和意識，引導農(nóng)民拋棄陋習，養(yǎng)成文明健康的生活習慣。

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