根據(jù)日本憲法第96條規(guī)定，修改日本憲法需要在國會(huì)眾參兩院三分之二以上的議員贊成的基礎(chǔ)上，由國會(huì)發(fā)動(dòng)公投議案并獲得半數(shù)以上國民的贊成方可實(shí)施�！秶裢镀狈ā穭t是一項(xiàng)對實(shí)施公投的手續(xù)做出規(guī)定的法律。
2007年，為明確修憲程序，第一次安倍政府推動(dòng)《國民投票法》出臺(tái)，規(guī)定在修憲公投中擁有投票權(quán)者為年滿18周歲的日本國民。但日本《公職選舉法》中規(guī)定的選舉權(quán)年齡與《民法》所規(guī)定的成人年齡均為年滿20歲。鑒于此，《國民投票法》中還規(guī)定，直至這種年齡沖突得到解決前，投票年齡為年滿20歲。實(shí)際上，《國民投票法》卻因此一直形同虛設(shè)。而日本此次修改《國民投票法》也就是為了解決這一問題，規(guī)定在新法實(shí)施4年后將投票年齡從“年滿20歲”下調(diào)至“年滿18歲”。
在新《國民投票法》通過后，安倍13日對媒體表示，“期待全民性的修憲討論得到深化”。日本自民黨的修憲推進(jìn)總部長船田元 則表示，修憲工作將從增加旨在應(yīng)對大規(guī)模自然災(zāi)害和外國攻擊的“緊急事態(tài)條款”以及與環(huán)境權(quán)相關(guān)的條文著手。
日本共同社指出，在正式確定修憲手續(xù)后，日本首相安倍晉三考慮最快于2017年實(shí)施修憲公投，為了在國會(huì)發(fā)動(dòng)公投議案，安倍還將會(huì)爭取加速朝野政黨的磋商，并謀求使修憲勢力在2016年參議院選舉和下一屆眾議院選舉中獲得修憲所需的三分之二議席。但另一方面，由于主張修憲的各黨派在修憲問題上的側(cè)重點(diǎn)各有不同，各方能否就具體的修憲條款達(dá)成一致還存在很大的未知數(shù)。
《每日新聞》則認(rèn)為，雖然此次新《國民投票法》獲得了朝野8黨的贊成票，但各黨派在修憲問題上的政見不一。不但日本國內(nèi)尚未在修憲一事上形成趨勢，自民黨內(nèi)部也沒有描繪出具體的時(shí)間表。
去年年底以來，安倍加速完成了日本版“國家安全委員會(huì)”的創(chuàng)建，在國會(huì)內(nèi)強(qiáng)行通過《特定秘密保護(hù)法》，并開始推動(dòng)為解禁集體自衛(wèi)權(quán)修改憲法解釋，以及修改“武器出口三原則”等一系列動(dòng)作。日本輿論指出，這也就是安倍所策劃的“日本安保政策大轉(zhuǎn)換”路線，但它一旦完成，將令和平憲法名存實(shí)亡。同時(shí)，安倍此舉也是旨在對“和平憲法”從外圍進(jìn)行蠶食，待時(shí)機(jī)成熟后全面致力于推動(dòng)修憲。
我們知道，日本憲法第9條規(guī)定了憲法三大原則之一的“和平主義”，它也因此被稱為“和平憲法”。安倍在修憲問題上規(guī)劃的具體步驟是，首先通過修改憲法第96條降低修憲門檻，最終實(shí)現(xiàn)自民黨修憲草案中所提出的建立國防軍等內(nèi)容。輿論認(rèn)為，安倍推動(dòng)修憲的最終目的在于，要打破日本的“戰(zhàn)后和平憲法體制”，實(shí)現(xiàn)為擴(kuò)充日本軍事力量“松綁”的夙愿。
分析人士指出，倘若安倍成功對和平憲法“開刀”，便有可能使日本極右勢力的軍事圖謀進(jìn)一步失控，其篡改、美化侵略歷史的行徑也有可能更加肆無忌憚，從而給地區(qū)局勢增添不穩(wěn)定因素。 相關(guān)閱讀