近日，市政府辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范政府性債務管理的意見》。在通知中，濟南明確了政府性債務資金用途：政府性債務資金僅限用于難以吸引社會投資的公益性項目建設，并嚴格按規(guī)定用途使用，不得用于經(jīng)常性支出、非公益性政府項目等競爭性項目。

　　政府性債務，是指相關債務主體因公益性項目建設，直接借入、拖欠或依法提供擔保、回購等信用支持形成的，以及在其他特定情況下需由政府償還的各類債務。近年來，濟南適度利用政府性債務資金，在支持重大項目建設、提升城市綜合服務功能、改善民生等方面也發(fā)揮了積極作用。但隨著政府性債務規(guī)模逐年擴大，政府性債務借、用、還等環(huán)節(jié)管理逐步呈現(xiàn)出一些不到位、不規(guī)范問題，如果不能及時規(guī)范運作、加強管理，將直接影響財政平穩(wěn)運行。

　　在這種情況下，上述通知明確，市政府會對全市、市本級和各縣（市）區(qū)政府性債務實行總量限額控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）舉借政府性債務，由縣（市）區(qū)政府統(tǒng)籌安排和管理。每年末，市財政部門將根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合全市綜合財力、償債能力和上級財政部門下達的年度政府性債務率及控制總額，提出下一年度全市、市本級和各縣（市）區(qū)政府性債務率及年末債務控制總額，報市政府批準后下達。各債務主體得嚴格按計劃使用政府性債務。

　　濟南明確，嚴禁擅自舉借和違規(guī)擔保行為。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，政府性債務主體不得擅自舉借政府性債務；直接債務主體不得向國內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)以外的單位及個人舉借政府性債務，不得為其他單位和企業(yè)融資提供保證，不得出具擔保函、承諾函等直接或變相擔保協(xié)議，不得以機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)提供抵押或質(zhì)押，不得有其他違法違規(guī)擔保承諾行為。

　　濟南將逐步把政府性債務的收支計劃納入同級人代會審議范圍。財政部門將建立統(tǒng)一的政府性債務管理系統(tǒng)，對政府性債務實行實時監(jiān)控與動態(tài)管理，審計部門則將對政府性債務資金“借、用、還”實施全過程審計監(jiān)督。