8月26日，青島市十五屆人大常委會第二十一次會議審議了 “關(guān)于我市軌道交通建設(shè)情況的報告”，報告中對青島市目前軌道交通建設(shè)的進度、存在的問題以及下一步的主要措施做出了匯報，據(jù)悉，青島市3號線截至目前完成土建工程總量86%，計劃2015年年底空載試運行。同時，市人大城建環(huán)資委員會在對我市軌道交通建設(shè)情況進行調(diào)查后提出相關(guān)建議。

　　完成土建工程86%

　　青島市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室主任賈福寧在作 “關(guān)于我市軌道交通建設(shè)情況的報告”時介紹，當(dāng)前地鐵3、2號線及青島-海陽城際藍色硅谷段（R1線）已開工建設(shè)，其中：3號線計劃2015年底空載試運行。截至目前，完成土建工程總量86%.全線22個車站有19個車站的主體結(jié)構(gòu)已基本完成，隧道洞通里程23.8公里，鋪軌里程2.5公里，機電安裝已進場。

　　2號線全長2公里，設(shè)車站22座，2012年底開工建設(shè)，計劃2017年9月空載試運行。截至目前，完成土建工程總量14%.全線22個車站有12個陳展進入實體施工，12個區(qū)間進入正線開挖，累計開挖里程4公里。R1線全長58.44公里，設(shè)車站22座，采用BT模式建設(shè)，計劃2016年底空載時運行。截至目前，完成土建工程總量9%.全線22個車站有5個車站進入實體施工，嶗山隧道已經(jīng)開挖。

　　地鐵1、4號線可研報告已完成評審，前期籌備和征地拆遷已陸續(xù)啟動。R3線已啟動前期準(zhǔn)備工作。8號線已經(jīng)啟動機場段規(guī)劃和過海專題研究等前期準(zhǔn)備工作。

　　正抓緊推進立法

　　2008年以來，青島市頒布下發(fā)和出臺了多個文件保障軌道交通建設(shè)，利用地鐵客票質(zhì)押等一系列配套政策，加大政策支持力度，為地鐵建設(shè)資金籌措提供了有力保證，為地鐵建設(shè)融資奠定了基礎(chǔ)。2014年，青島市政府出臺了《青島市軌道交通建設(shè)管理辦法》，填補了青島市軌道交通立法空白。目前，正在抓緊推進《青島市軌道交通條例》立法工作。

　　據(jù)悉，青島市地鐵一期建設(shè)規(guī)劃（2009年-2016年）、二期建設(shè)規(guī)劃（2013年-2018年）、青島-海陽城際藍色硅谷段（R1線）、紅島-膠南城際井岡山路-大珠山段（R3線）先后獲得國家批復(fù)，共批準(zhǔn)7條線路，總長288公里。在全力推進工程建設(shè)的同時，同步推進3號線運營籌備工作。初步形成管理、只能、技術(shù)和生產(chǎn)崗位體系，按照首條線1810人、初期三條線5500人運營隊伍定編，已到位管理層和關(guān)鍵技術(shù)崗位人員400余人，儲備待崗人員500余人，在校委培人員1200余人。同時，開展了驗收調(diào)試、運輸策劃、票價制定、電價談判、運營成本測算、維保模式研究等技術(shù)工作，加強了運營與規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝等環(huán)節(jié)的銜接配合，做好了開通運營的技術(shù)保障。

　　房屋征收難制約進度

　　賈福寧介紹說，房屋征收目前已成為青島市地鐵建設(shè)的主要制約因素，市人大城建環(huán)資委員會在“關(guān)于青島市軌道交通建設(shè)情況的調(diào)查報告”中同樣提出，現(xiàn)行房屋征收政策不能滿足部分單位、企業(yè)和拆遷戶、沿街商戶搬遷和繼續(xù)經(jīng)營發(fā)展的需要，致使相關(guān)區(qū)域的房屋征收工作進展滯緩，延長了建設(shè)周期，增加建設(shè)成本。

　　投入高資金難以籌措

　　青島市軌道交通建設(shè)面臨的另一個難題是運營資金壓力大。2014年至2021年，地鐵3、2、1、4、6、8線預(yù)計投資總額將達到1160億元，年均需投入145億元。目前，資金籌措主要有三大難題：一是資金壓力較大，建設(shè)項目集中開工，項目資金需求巨大，金融政策環(huán)境的變化以及還本付息的壓力將對以市財政為主的項目資本金投入帶來較大壓力；二是地鐵建設(shè)基金提取未獲得保障，無法保障后期工程順利進行；三是未配置土地等資源。