山東新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃征意見支持青島增加市轄區(qū)
《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》(下稱《規(guī)劃》)8月28日至9月4日向社會公示并征求意見�！兑�(guī)劃》提出，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右。支持濟南、青島等設(shè)區(qū)市調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)；推進德州、聊城、濱州、菏澤近郊的縣(市)撤縣設(shè)區(qū)，解決“一市一區(qū)”問題。
實現(xiàn)700萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶
記者了解到，目前我省常住人口城鎮(zhèn)化率為53.75%，遠低于我國發(fā)達地區(qū)平均水平。目前，全省城鎮(zhèn)化率從1978年的13.46% 提升到2013年的53.75%，年均提高1.15個百分點；戶籍城鎮(zhèn)化率達到42.97%。
到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右。努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，濟南、青島等市城區(qū)達到年均增長6～8萬人。
合理確定大城市落戶限制。濟南、青島等城區(qū)人口300～500萬的城市應適度保持落戶規(guī)模和節(jié)奏，科學確定各類人才的落戶條件，建立階梯式落戶通道。建立積分落戶制度，對合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限等作出合理規(guī)定，對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限規(guī)定不得超過5年。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨�。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制。
全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在縣(市)街道辦事處、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
符合條件務工人員可申公貸
分步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照先存量、后增量，先本地、后外地，先省內(nèi)、后省外，先失地農(nóng)業(yè)人口、后其他農(nóng)業(yè)人口，先進城務工人員及子女、后投靠親友的順序，有序推進各類群體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入輸入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，擴充教育資源，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女按照就近原則在輸入地公辦學校平等接受義務教育。到2020年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育比例達到99%。建立健全中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，為學生學籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務。杜絕各類歧視性政策，不得向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女收取或變相收取借讀費、贊助費、擇校費等費用。逐步完善進城務工人員隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育、普惠性學前教育以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。
擴大住房公積金制度覆蓋范圍，具有穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員連續(xù)繳存住房公積金1年以上，可以申請住房公積金貸款。金融服務制度，對興建農(nóng)民工公寓的個人和機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)為其提供長期低息銀行貸款。審慎探索由集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。到2020年基本完成6000個左右城中村改造，實現(xiàn)1000萬左右城中村居民市民化。到2020年改造城市棚戶區(qū)和獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)150萬戶左右，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。
我省擬支持濟青等增加市轄區(qū)
按照權(quán)責對等、梯度賦權(quán)、漸進發(fā)展的原則，深化設(shè)施居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。
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