本網(wǎng)訊：山東省政府網(wǎng)站3日公布了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2014~2030年)》(下稱《規(guī)劃》)征求意見稿，其中明確，到2030年全省建設(shè)約7000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，保留3萬個(gè)村莊。

　　《規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2013年期間，山東的村莊數(shù)量逐步減少，行政村數(shù)量從8.3萬個(gè)減至6.5萬個(gè)。

　　這意味著，到2030年，山東現(xiàn)在存在的村莊一半以上將會(huì)“消失”。

　　記者從一個(gè)鄉(xiāng)干部處了解到，現(xiàn)在“底下”還沒有動(dòng)靜。

　　《規(guī)劃》認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口不斷減少、大量村莊規(guī)模不斷縮小，人口重新聚居、村莊合并是必然趨勢(shì)。2000~2013年，山東省的農(nóng)村戶籍人口從6880萬人減至5482萬人，農(nóng)村常住人口從5782萬人減至4502萬人。

　　以后農(nóng)村人口數(shù)量還將繼續(xù)減少�！兑�(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2030年，山東省的農(nóng)村戶籍人口、常住人口分別減為3750萬人、2970萬人。

　　值得注意的是，7月下旬，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)曾到山東調(diào)研，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是新型城鎮(zhèn)化。山東在時(shí)隔一個(gè)半月之后，就農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃征求意見，具有一定的指向意義。

　　按照《規(guī)劃》，山東農(nóng)民的“去農(nóng)村化”將按如下進(jìn)行：預(yù)計(jì)建成城鎮(zhèn)聚合型新型社區(qū)3000個(gè)、村莊聚集型4000個(gè)。1.4萬個(gè)左右村莊納入城市與小城鎮(zhèn)，居住約1400萬人口;2.1萬個(gè)左右村莊撤并組建農(nóng)村新型社區(qū)，居住人口約1800萬。

　　“新農(nóng)村”保留3萬個(gè)村莊，以5000個(gè)中心村對(duì)2.5萬個(gè)基層村進(jìn)行基本公共服務(wù)覆蓋，居住約2300萬人口。

　　《規(guī)劃》提出了農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村適宜規(guī)模：城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)一般應(yīng)達(dá)到5000人以上;村莊聚集型社區(qū)一般不少于3000人;中心村連同輻射帶動(dòng)的基層村人口規(guī)模一般在3000人左右，人口稀疏地區(qū)一般不少于1500人。中心村服務(wù)半徑一般不大于2公里，村莊極稀疏地區(qū)一般不大于3公里。

　　對(duì)于保留下來的3萬個(gè)村莊，《規(guī)劃》稱：它們是鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土文化的重要載體，在糧食生產(chǎn)和土地保護(hù)、水源涵養(yǎng)、景觀形成、文化傳承、鄉(xiāng)村旅游等方面具有重要作用。

　　除了上述鄉(xiāng)干部之外，本報(bào)記者還采訪了幾位相關(guān)人士，他們有贊同，也有反對(duì)。贊同者認(rèn)為，此舉對(duì)集約使用農(nóng)村土地很重要，反對(duì)者認(rèn)為這又是在讓農(nóng)民“上樓”。

　　焦點(diǎn)還在農(nóng)村土地利用�！兑�(guī)劃》闡述此舉“重要意義”的前兩條，就是土地問題。

　　“人口密度大、人多地少是我省的基本省情。農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，可以有效盤活農(nóng)村閑置、空閑、低效用地，促進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)和中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)用地節(jié)約、優(yōu)化布局和要素集約，為農(nóng)村和城市建設(shè)騰出用地空間，破解土地資源瓶頸。”《規(guī)劃》如是說。

　　《規(guī)劃》要求，對(duì)未來農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村的布局，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿。大中城市的城中村、城邊村改造，提倡建小高層和高層住宅，提高土地利用效率和效益;縣城、鎮(zhèn)駐地和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)房建設(shè),提倡建多層住宅，建筑密度和容積率可適當(dāng)降低;以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地方，注重把握好集中建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)模，方便群眾生產(chǎn)生活。