“一些運營商內(nèi)部規(guī)定有業(yè)務(wù)量，為了完成任務(wù)，一些內(nèi)部人員也會鋌而走險，做出一些不當(dāng)行為。”相關(guān)人士說。

　　4現(xiàn)實困境

　　如何保證信息真實，“剛需”如何滿足?

　　手機實名制的路上，一些現(xiàn)實的困境不得不考慮。比如登記信息真?zhèn)涡缘膯栴}。一些代理商說，以前只要拿身份證原件和復(fù)印件，即便不是本人的，也能辦理;在已推行的實名制手機卡中，也不能保證信息的絕對真實和準(zhǔn)確，這讓實名變得有些徒有虛名。

　　再比如市場需求問題。采訪中，一些經(jīng)常出差的市民表示，手機漫游資費較高，到一個新地方得開新卡，每次都實名實在有些不便，只好轉(zhuǎn)向那種“即插即用”的不記名卡。這種需求是“剛需”，很有市場。還有人提出，去年9月1日前激活的非實名制用戶，是一個相當(dāng)大的漏洞，如何讓這部分用戶自覺劃入實名制的范圍，同時確保用戶的信息安全?

　　【專家建議】

　　加大處罰力度，對運營商進行信用評級

　　濟南大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)中心主任曲守寧教授認為，手機實名制之所以難執(zhí)行，主要問題還是出在監(jiān)管方面。他建議進一步出臺通信行業(yè)管理辦法，加強對運營商的監(jiān)管，可考慮將一些措施細化，除罰款外，還可考慮更嚴厲的處罰措施，比如吊銷執(zhí)照等。在實名制過程中，可考慮對各家運營商進行信用評級，把責(zé)任落實到人，實行淘汰機制，若被多次發(fā)現(xiàn)非實名辦卡等問題，信用將被降級，還將被追責(zé)并面臨淘汰。此外，在法律層面，手機實名制目前還沒有明確的法律規(guī)定，只是部門規(guī)章要求，法律效力很弱，需將其上升為法律。

　　曲守寧強調(diào)，手機實名制不能淪為一種形式，要想讓廣大用戶真正接受實名，還需運營商俯下身真正了解用戶的各種需求，進而作出改進。比如在用戶反映強烈的漫游費等問題上，可根據(jù)實際調(diào)整漫游資費，最大限度給用戶提供方便與實惠。