主持人：感謝您的介紹。您認(rèn)為在實際工作中，您認(rèn)為遇到的主要問題是什么?
田中慶：預(yù)防工作在檢察機關(guān)還是一項比較年輕的檢察業(yè)務(wù)。我們現(xiàn)在最困惑的就是預(yù)防工作缺少一部專門的、具體的法律法規(guī)來支撐。大家都知道，我們國家沒有還沒有專門的一部預(yù)防和懲治腐敗方面的法律。所以說檢察機關(guān)的預(yù)防工作盡管近年來，在檢察機關(guān)和全社會共同努力下，職務(wù)犯罪預(yù)防工作得到全面發(fā)展，成效顯著，社會影響力明顯提升。但是，法律依據(jù)不足的短板還是非常明顯的，所以也導(dǎo)致預(yù)防工作缺乏強制力和“剛性”。
從社會層面看，少數(shù)單位對預(yù)防工作的重要性還認(rèn)識不足，有些單位往往是出問題了才想起預(yù)防工作，有的對預(yù)防工作強調(diào)的多，落實得少，預(yù)防工作的實效性也受到影響。
主持人：針對您說的情況，今后的工作將作出哪些改進和創(chuàng)新呢?
田中慶：首先，全省檢察機關(guān)各級預(yù)防部門要深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，把全面推進依法治國作為一項重要任務(wù)來抓。根據(jù)四中全會的總體要求，積極探索強化預(yù)防監(jiān)督的領(lǐng)域和途徑。
一是重點圍繞提高制度反腐的能力水平，積極拓展預(yù)防監(jiān)督的方法，探索開展對重大行政執(zhí)法行為和重要執(zhí)法規(guī)范的職務(wù)犯罪風(fēng)險的評估審查，查找可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的風(fēng)險點，提出預(yù)防措施，從制度上消除和減少職務(wù)犯罪產(chǎn)生的漏洞，促進權(quán)力行使的公開、透明和監(jiān)督制約。
二是要大膽探索、深入推進預(yù)防監(jiān)督工作。四中全會對我們檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作也賦予了新的任務(wù)、提出了新的要求。在明年的工作中，我們要在預(yù)防約談、預(yù)防介入、司法會計介入重大項目和健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防監(jiān)督機制等方面，進一步強化措施，做好抓落實的文章。
三是根據(jù)四中全會精神，積極推動市一級的預(yù)防立法工作。加強對預(yù)防職務(wù)犯罪立法的調(diào)研論證，適時提出相關(guān)意見。加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動省和有立法權(quán)的地級市人大常委會抓緊制定預(yù)防職務(wù)犯罪的工作條例或決議、決定等。
主持人：田處長，我們經(jīng)常聽說檢察機關(guān)的預(yù)防工作是專業(yè)化的預(yù)防，請您給大家簡要介紹一下，這種“專業(yè)化”這三個字主要體現(xiàn)在哪些方面?您給我們介紹一下。
田中慶：關(guān)于這個問題，也沒有一個非常規(guī)范的表述。我個人認(rèn)為，所謂預(yù)防工作的專業(yè)化，就是立足檢察職能，依托檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的資源優(yōu)勢，深入分析職務(wù)犯罪的特點規(guī)律和發(fā)展變化趨勢，有針對性地提出預(yù)防對策。
這個專業(yè)化特色主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是具有專業(yè)化預(yù)防資源。這主要是指依托檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的優(yōu)勢，形成的各種預(yù)防工作資源，如果沒有這個東西檢察機關(guān)的預(yù)防和社會其他部門的預(yù)防就沒有本質(zhì)的差別。包括紀(jì)委，它查辦的案件和檢察機關(guān)查辦的案件也有一些區(qū)別。正是因為我們有了這樣一個查辦職務(wù)犯罪的資源優(yōu)勢，所以才可以叫專業(yè)化。
二是具有專業(yè)化的預(yù)防手段，這就是最高人民檢察院給我們規(guī)定的預(yù)防調(diào)查、檢察建議、犯罪分析、警示教育和預(yù)防宣傳、行賄犯罪檔案查詢、預(yù)防咨詢、年度報告等預(yù)防手段。這些年又增加了預(yù)防預(yù)警、預(yù)防介入等新的手段。應(yīng)當(dāng)說這些體現(xiàn)了預(yù)防工作的內(nèi)在專業(yè)化要求。
三是具有專業(yè)化的工作能力，包括預(yù)防部門人員應(yīng)該必備分析問題、解決問題、綜合協(xié)調(diào)和洞察犯罪能力等等。
延伸閱讀：山東省檢察院推進涉法涉訴信訪改革 制定配套制度山東檢察官支招如何舉報職務(wù)犯罪：來信標(biāo)題需醒目第95期：一張圖看懂檢察官在忙啥之控申處山東省檢察院監(jiān)督糾正1641件行政違法案 142人被追責(zé)山東檢察官談依法抗訴：堅持敢抗、會抗、抗準(zhǔn)原則第94期：一張圖看懂檢察官在忙啥之民行處
相關(guān)閱讀