“提高濟南輻射帶動能力”、“協調推進濟南區(qū)域金融中心”、“開工建設濟青高鐵”……1月27日上午，省十二屆人大四次會議開幕，省長郭樹清代表省人民政府向大會作《政府工作報告》，報告中的“濟南元素”引來不少關注。

　　記者梳理“濟南元素”增多，出現近10處

　　記者梳理山東省2015年的政府工作報告，發(fā)現有近10處明確提到濟南，基本可分為三大類，其中基礎建設最多，包括“開工建設濟青高鐵”、“加快石濟客專等8條鐵路建設進度”、“啟動建設濟青高速公路擴容項目”、“加快建設濟南至東營等15條高速公路”、“推進濟南和青島城市軌道交通建設”等。

　　在政府工作報告有關“新常態(tài)下保持經濟持續(xù)健康發(fā)展”的內容中，明確提出“提高濟南輻射帶動能力，支持濟萊協作區(qū)加快建設”。這也是在2013年山東省政府工作報告提出“出臺省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃和濟萊協作區(qū)實施意見，增強省會城市輻射帶動能力”后，又一次明確提出濟南的“輻射帶動能力”。在今年的政府工作報告有關繼續(xù)拓寬投融資渠道中，還提出了“協調推進濟南區(qū)域金融中心建設”。

　　和前兩年的山東省政府工作報告相比，“濟南”的出鏡率在不斷增加。在2014年山東省政府工作報告中，共有4處明確提到“濟南”。其中包括“搞好濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心建設”；“全面開工建設南水北調續(xù)建配套工程和引黃濟青改擴建工程”；“加快推進濟南、青島綜合運輸樞紐建設”；“加快推進濟青高鐵等重大項目的規(guī)劃建設”等。

　　在2012年政府工作報告中，濟南的“出鏡率”也有六七處，其中包括“深入推進濟南、青島國家級服務業(yè)綜合改革試點”、“推動濟南、青島、煙臺國家級創(chuàng)新型試點城市建設”、“加快省會城市群經濟圈發(fā)展，啟動以濟南為中心的城際鐵路規(guī)劃建設”等。

　　專家解讀濟南區(qū)域中心城市優(yōu)勢日益突出

　　“省政府工作報告里的‘濟南元素’增多，也展現著濟南作為區(qū)域中心城市的節(jié)點優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢日益突出，濟南的帶動作用和價值體現在不斷被深挖。”市社科院副院長馬黎明說。

　　隨著山東省“一圈一帶”經濟發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，區(qū)域發(fā)展聯動格局正逐步形成。濟南作為山東的政治、經濟、文化中心，“輻射帶動作用”也不斷增強和提高。馬黎明先從經濟學的“微笑曲線”理論聊起，也就是價值最豐厚的區(qū)域集中在價值鏈的兩端——生產研發(fā)和銷售營銷，不掌握核心技術、沒有研發(fā)能力只能給別人做代理或代工，賺點辛苦錢；做不好營銷品牌，掌控不了市場，也難以提高效率。也就是說，在某種程度上服務業(yè)能促進制造業(yè)的發(fā)展。

　　一般來說，服務業(yè)會往中心城市高度積聚。“濟南是金融中心，我了解過一些數據，濟南金融機構的存款余額和貸款余額長期是山東第一。”馬黎明說，濟南在信息服務產業(yè)、人才培養(yǎng)等方面都具有優(yōu)勢，是信息流、資金流、人才交流中心的交流樞紐，“要充分發(fā)揮濟南中心城市的服務業(yè)集聚和規(guī)模優(yōu)勢，才能更好地實現中心城市帶動區(qū)域周邊城市發(fā)展的狀態(tài)”。