12月1日訊 日前，山東省法制辦公布了《山東省大氣污染防治條例（草案第二次征求意見稿）》，其中，對于應急預案措施、約談領導人、超標排污處罰、渣土車運輸、焚燒秸稈等方面作出細致規(guī)定。同時，意見稿中還倡導綠色、低碳出行，提到優(yōu)化城市路網布局，以及實施錯峰上下班等具體措施。
　　
　　山東明確應急預案八項措施
　　
　　違規(guī)單位將最高罰款10萬元
　　
　　從11月28日開始，山東各地城市空氣質量再度惡化。濟南、聊城、淄博、臨沂等地也緊急啟動應急預案響應。在新的意見稿中，山東對應急措施及相應處罰作出了明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當依據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，并可以根據應急需要采取下列八大應急措施：責令有關排污單位停產或者限產；限制部分機動車行駛；停止或者限制易產生揚塵的施工作業(yè)；禁止露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；停止幼兒園和學校組織的戶外活動；停止組織露天舉辦的群體性活動；國家和省規(guī)定的其他應急措施。
　　
　　若違反條例規(guī)定，排污單位拒不執(zhí)行停止或者限制生產作業(yè)等重污染天氣應急措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　
　　新規(guī)中“最嚴厲處罰”：超標排污最高罰款100萬元
　　
　　數據顯示，1到10月，省會城市群7市PM2.5平均濃度為79微克每立方米，同比下降10.2%，比全省平均水平低1.3個百分點，以環(huán)境空氣質量綜合指數對17市進行質量排名，全省倒數前四名城市分別為淄博、聊城、德州、濟南，均在省會城市群內，今年以來，雖然濟南市的空氣質量改善幅度高于全省平均水平，但9、10月份均居全國十大污染城市之首。
　　
　　在日前召開的省會城市群大氣污染聯防聯控會議上，山東治理大氣污染再出重拳，省會城市群7市長簽“軍令狀”，凝聚聯防聯控的共識。省會城市群七市，GDP占全省的35.8%，但主要污染物排放卻超過全省的46%。其中，治污項目進展不平衡、違規(guī)排污就是重要因素。
　　
　　今后，山東將對超標排污進行嚴厲處罰。新意見稿中顯示，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　此外，山東還將實行“約談制”，并將約談情況向社會公開。意見稿提出，針對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省和設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放的建設項目環(huán)境影響評價文件。
　　
　　明令禁止露天燒秸稈 最高罰款2000元
　　
　　今年秋收后，山東頻現秸稈焚燒行為，據環(huán)保部監(jiān)測，山東等地國慶假日期間秸稈焚燒火點數同比上升。
　　
　　焚燒秸稈會產生嗆鼻煙味，降低大氣能見度，還會釋放大量PM2.5和PM10，進而引發(fā)霧霾。在新的意見稿中，露天焚燒秸稈被明令禁止。露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上人民政府確定的部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
　　
　　違規(guī)露天燒烤者 或將罰款2萬元
　　
　　為有效解決露天燒烤污染問題，還市民一個和諧、良好的城市環(huán)境，今年7月份，山東正式頒布了《環(huán)境友好型產品技術要求無煙燒烤爐》山東地方標準。據了解，該標準為我國發(fā)布的第一個無煙燒烤爐標準。
　　
　　今后，山東將明確劃定對露天燒烤的處罰。意見稿中提到，若在禁止區(qū)域露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或者其他區(qū)域內燒烤未使用無煙爐具的，將由縣級以上人民政府確定的部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。
　　
　　衛(wèi)星定位渣土車行駛路線與時間
　　
　　嚴防遺撒泄露 違規(guī)者罰款或罰款2萬元
　　
　　就道路運輸方面，今后山東將對渣土車等運輸車輛安裝衛(wèi)星定位，實行路線監(jiān)督，防止遺撒泄露。新意見稿中明確規(guī)定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉措施并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。
　　
　　對于運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，若出現未按照規(guī)定采取密閉措施的、未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的、未按照規(guī)定的路線時間行駛的、在運輸過程中遺撒泄漏物料的，將由縣級以上人民政府城市管理或者當地政府指定的部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。