《山東省信訪條例》（以下簡稱《條例》）已于2015年9月24日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，將于2016年1月1日起施行。這是全省制定的第一部全面規(guī)范各級國家機關信訪工作的基礎性、綜合性法規(guī)，標志著我省信訪工作法治化水平提升到了一個新的階段。全市各級各有關部門務必將《條例》學習宣傳到位、貫徹落實到位，維護良好信訪秩序。

一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義，切實增強學習貫徹的自覺性和責任感。

頒布《條例》是貫徹落實中央和省委決策部署，深化信訪工作制度改革的迫切需要�！稐l例》　把中央和省委關于信訪工作的方針政策、決策部署轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)規(guī)定，對推動信訪工作制度改革任務落地落實，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的信訪法規(guī)制度體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)信訪工作機制向現(xiàn)代化信訪工作機制的轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。

頒布《條例》　是總結(jié)信訪工作實踐經(jīng)驗，完善信訪工作長效機制的有力舉措。1996年出臺的《山東省各級人民代表大會常務委員會信訪工作條例》和2000年制定的《山東省信訪規(guī)定》已經(jīng)不能完全適應全面依法治國、建設社會主義法治國家的新要求和全省信訪工作面臨的新情況、新任務。

頒布《條例》是運用法治思維和法治方式，解決信訪突出問題的迫切需要。近年來，信訪工作實踐中存在一些突出問題，信訪渠道入口過寬，信訪與訴訟、仲裁、行政復議等其他法定途徑的職責邊界不夠清晰，信訪終結(jié)機制難以真正落實等問題還沒有從根本上得到解決，迫切需要通過地方立法全面規(guī)范信訪人的信訪活動和國家機關的信訪工作行為。

二、準確領會《條例》的基本精神，依法、科學、規(guī)范地指導信訪工作實踐。確立“訴訪分離、分類處理”的工作原則�！稐l例》將“訴訪分離、分類處理”確定為各級國家機關開展信訪工作、受理辦理信訪事項應當遵循的一項基本原則。

設立信訪代理制度�！稐l例》規(guī)定信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項。這種制度設計，既能夠滿足信訪人的實際需要，維護信訪人的信訪權(quán)益，也能夠有效防止一些“職業(yè)代理人”以信訪代理為名謀取不當利益或者濫用信訪代理擾亂正常的信訪秩序。

設立“陽光信訪”制度。為保障信訪人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《條例》　將“查詢本人信訪事項受理、辦理情況”、“要求有關國家機關答復信訪事項受理、辦理結(jié)果”設定為信訪人的兩項法定權(quán)利，要求國家機關必須予以尊重和保障。

三、以《條例》的學習宣傳貫徹為契機，努力開創(chuàng)全市信訪工作新局面。

明確重點。各級各部門要嚴格按照市信訪工作聯(lián)席會議《關于學習宣傳貫徹落實<山東省信訪條例>的實施意見》的要求，認真學習宣傳《條例》的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和具體要求，重點講解《條例》在暢通信訪渠道、信訪工作機構(gòu)職責、信訪工作行為準則、規(guī)范走訪程序、行政機關受理信訪事項范圍、申訴求決類信訪事項辦理、“陽光信訪”制度、維護信訪秩序、強化工作責任等方面的新規(guī)定新要求。

豐富形式。各級各部門要采取舉辦研討班、培訓班、座談會等形式，科學安排；要采取專家輔導、領導授課、以會代訓等形式，務求取得實效；要采取刊發(fā)署名文章、開辟專欄、專題報道、滾動播放等形式，增強宣傳效果。

抓好落實。各級各部門主要負責同志要率先垂范，依據(jù)《條例》做好信訪工作，親自接待群眾來訪、閱批群眾來信，著力研究解決信訪工作中遇到的各種問題，強化守土有責、落實“一崗雙責”、落實首辦責任制，推動《條例》各項規(guī)定落地落實。