智慧城市建設(shè)，本質(zhì)上是將信息、通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于城鎮(zhèn)化的全過程和各方面，形成新的城鎮(zhèn)化目標(biāo)、遠(yuǎn)景、路徑和模式，開創(chuàng)城市管理智能化和居民生活便利化的新局面。

　　2014年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，明確要求重點(diǎn)解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域中的突出問題；同步公布了信息惠民80個國家試點(diǎn)城市名單，旨在通過城市試點(diǎn)加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。

　　濟(jì)寧市在信息化、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、中興通訊“智慧城市”系列工程等的循序漸進(jìn)建設(shè)中，圍繞城鎮(zhèn)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、居民服務(wù)等進(jìn)行了積極探索，逐步推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”服務(wù)，并取得初步進(jìn)展。以下領(lǐng)域大有作為。

　　社保信息化。人社部啟動實(shí)施的“金保一期”工程，異地結(jié)算及業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將成為“二期”工程重點(diǎn)。隨著社�；鶖�(shù)的擴(kuò)大和政策調(diào)整，應(yīng)推進(jìn)社會保障卡、金融ic卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等的集成和跨市一卡通用；可以將“智慧醫(yī)療”作為新興服務(wù)業(yè)，緩解“看病難、看病貴”等突出問題。一是建立完善的城鄉(xiāng)雙向轉(zhuǎn)診制度。通過社保制度引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分級就診，以電子病歷、健康檔案等形式，實(shí)現(xiàn)診療記錄、檢查記錄和用藥記錄的互聯(lián)互通。二是實(shí)現(xiàn)診療及用藥標(biāo)準(zhǔn)化。在推行初期，由醫(yī)院建立信息化系統(tǒng)，向主管部門提交診療過程以確定社保報(bào)銷費(fèi)用比例，再由社�！案顿M(fèi)”；或用公共財(cái)政作“種子”資金，引導(dǎo)醫(yī)院等社會資金投資建設(shè)，并給予一定激勵。此后，社保從“后付費(fèi)”改為“先付費(fèi)”，使運(yùn)作效率高的醫(yī)院能有利潤，保證醫(yī)療衛(wèi)生體系的可持續(xù)運(yùn)營。

　　便民服務(wù)。開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)，讓居民足不出戶就能享受便捷高效的服務(wù)；具有公益性的此類服務(wù)，應(yīng)由政府投資，委托公益性組織或第三方建設(shè)并不斷拓展應(yīng)用范圍。中興通訊在“智慧城市”試點(diǎn)中開發(fā)的微信城市服務(wù)平臺，市民不必“跑斷腿、說破嘴”，動動手指就可快捷完成政府相關(guān)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。不僅能查詢醫(yī)保、社保、水電燃?xì)赓M(fèi)等信息，還可以享受交通出行、預(yù)約掛號、機(jī)票預(yù)訂等服務(wù)，因此而榮獲“全國十佳信息惠民工程”稱號。民生服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)總結(jié)，并推廣應(yīng)用。應(yīng)支持零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等技術(shù)，讓居民感受到體驗(yàn)式購物的樂趣。加快公共信息的互聯(lián)共享，減少那些讓居民證明“我是我”、“我媽是我媽”的無奈�！皩＼嚒�、“滴滴打車”等服務(wù)方便了居民出行，可以減少出租車司機(jī)“挑活”行為，也有利于打破行業(yè)壟斷。應(yīng)破除準(zhǔn)入門檻高、服務(wù)規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約、租車、在線租房等行為，使之發(fā)展成為新業(yè)態(tài)，并走上健康、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　智能化教育。隨著80后、90后的結(jié)婚生子，手機(jī)控、網(wǎng)上購物等行為，無形中會影響其后一代。鑒此，應(yīng)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)的雙向融合，根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源。鼓勵學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。微信上流傳一位美國青年的娛樂教學(xué)法，使羞澀難懂的數(shù)學(xué)成為學(xué)生喜愛的課程，比爾·蓋茨都成為其粉絲。國外的成功做法可以借鑒。促進(jìn)教育的公平性，體現(xiàn)孔子倡導(dǎo)的“有教無類”原則，使不同年齡段的人均能公平地享有受教育的權(quán)利。鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，重視學(xué)前教育，寓教于樂。推動開展學(xué)歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動高等教育服務(wù)模式變革。

　　智慧健康養(yǎng)老。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年，我國有60歲以上老人2.12億，占人口比重的15.5％；有65歲以上的老人1.37億，占10.1％。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國已進(jìn)入老齡化社會，加快智慧健康養(yǎng)老勢在必行。可依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，搭建以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣量化健康生活方式。不僅應(yīng)該關(guān)懷老年人的營養(yǎng)問題、養(yǎng)生問題，也應(yīng)讓公共食堂公布餐飲的熱值含量，起到既能保證人的生活需要的正常營養(yǎng)又能減少食品浪費(fèi)的作用，避免“營養(yǎng)過多發(fā)胖、再去減肥”的雙重浪費(fèi)。中興通訊研發(fā)中心利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，首先在濟(jì)寧市城區(qū)搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化健康管理和服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　食品安全溯源。食品安全成為熱點(diǎn)話題，食品溯源納入了不少城市的實(shí)事工程。現(xiàn)今面臨的問題是多頭監(jiān)管，衛(wèi)生部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局及工信部等，均與食品安全溯源有關(guān)。多頭監(jiān)管和利害關(guān)系不清，會使得食品安全溯源項(xiàng)目開展難度較大，一旦利益格局形成改變起來難度也很大，既得利益集團(tuán)阻礙改革的情況并不少見。我國已開展的食品安全溯源項(xiàng)目大多由地方政府牽頭，局限于一省一市范圍，難以在全國范圍內(nèi)溯源。中興通訊率先研發(fā)的食品安全溯源應(yīng)當(dāng)在全國范圍開展，起到真正溯源的作用，濟(jì)寧智慧城市二期項(xiàng)目中的“食品安全溯源系統(tǒng)”明年也即將問世。

　　社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)智能化。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價(jià)、預(yù)防管理等服務(wù)，提升規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營水平。社區(qū)信息服務(wù)還可在停車管理上有所作為。城市小區(qū)停車亂象根源是停車場數(shù)量不足、設(shè)置不合理；商業(yè)停車場數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，公益性停車場建設(shè)更少�！蛾P(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》已由國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布，中興通訊試圖采取“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)停車設(shè)施，緩解小區(qū)停車難問題。采用智能技術(shù)，提供一目了然的住宅能耗信息，可以幫助居民管理居家能源使用情況。建筑與太陽能發(fā)電一體化的智能建筑，可以自動化控制樓宇產(chǎn)能、儲能和能耗等各環(huán)節(jié)，在供應(yīng)不足時使用更少能源，豐裕時將能源儲存起來，并保持舒適；不僅能自發(fā)自用，還能將多余電力并入電網(wǎng)。在基于互聯(lián)網(wǎng)的餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域，培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。