2015第三季度數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，濟(jì)南超北京成最堵城市，解放路第3季度有78天在擁堵。
山大路附近一地下停車(chē)場(chǎng)空余上千停車(chē)位，但是車(chē)輛還是塞滿(mǎn)了路邊。
綜合1月8日訊 走在濟(jì)南的街頭，我們有時(shí)會(huì)看到一些道路交叉口或交通擁擠的小路上也劃著停車(chē)位，車(chē)停下后使得道路更加難走。記者從濟(jì)南市停車(chē)辦了解到，對(duì)全市222條道路27756個(gè)道路停車(chē)泊位進(jìn)行評(píng)估后，共撤除道路停車(chē)泊位1228個(gè)，同時(shí)增加了533個(gè)新的道路停車(chē)泊位。
》》》市區(qū)撤除道路停車(chē)泊位1228個(gè)
為倡導(dǎo)綠色出行、保障慢行交通，“以人為本”打造慢生活街區(qū)，撤除老城區(qū)內(nèi)道路停車(chē)泊位519個(gè)：泉城路133個(gè)，其中泉城路西口冠芝霖東側(cè)16個(gè)，齊魯金店及西側(cè)豐利大廈前廣場(chǎng)12個(gè)，豐利大廈前廣場(chǎng)22個(gè)，永安大廈北門(mén)蘇寧門(mén)前23個(gè)，縣東巷至縣西巷12個(gè)，沃爾瑪南門(mén)36個(gè)，芙蓉街口12個(gè)；榜棚街66個(gè)，其中榜棚街西側(cè)國(guó)美門(mén)前10個(gè)，泉城路至黑西路40個(gè)，榜棚三聯(lián)16個(gè)；天地壇街46個(gè)，其中泉城路至黑西路14個(gè)，百匯奧特萊斯12個(gè)，泉城路至黑西路20個(gè)；黑虎泉北路80個(gè)，分別是黑虎泉北路明湖路交叉口西南60個(gè)，市行政審批大廳兩側(cè)20個(gè)；縣東巷22個(gè)；院前街40個(gè)；西轅門(mén)街(院前街至西更道)25個(gè)；鞭指巷(鴻星爾克至古玩城)37個(gè)；大明湖路(按察寺街至縣東巷南)40個(gè)；舜井街齊魯舜井附近30個(gè)。
為鼓勵(lì)公共交通，突出公交優(yōu)先，撤除423個(gè)道路停車(chē)泊位：東關(guān)大街(東門(mén)橋至青龍后街)14個(gè)；濼源大街(上新街北頭至歷山路)20個(gè)；趵南路(濼源大街至文化西路)20個(gè)；經(jīng)二路(經(jīng)二緯八路至經(jīng)二緯九路)30個(gè)；經(jīng)四路延長(zhǎng)線(xiàn)(經(jīng)四緯十二至經(jīng)四路西口)144個(gè)；經(jīng)七路(經(jīng)七小緯六路至經(jīng)七緯十二路)94個(gè)；經(jīng)七路延長(zhǎng)線(xiàn)(經(jīng)七緯十二路至經(jīng)七經(jīng)十路)50個(gè)；經(jīng)四路(經(jīng)四緯十路至經(jīng)四緯十二路)35個(gè)；緯十一路(經(jīng)一緯十一路至經(jīng)二緯十一路)16個(gè)。
根據(jù)《濟(jì)南市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》第35條第三款規(guī)定，路外停車(chē)場(chǎng)已經(jīng)滿(mǎn)足本區(qū)域停車(chē)需求時(shí)，不應(yīng)設(shè)置道路停車(chē)泊位。根據(jù)以上，山東書(shū)城建成后，新增地下停車(chē)泊位782個(gè)，其中712個(gè)對(duì)社會(huì)車(chē)輛開(kāi)放，完全能夠滿(mǎn)足周邊停車(chē)需求，因此撤除了勝利大街(經(jīng)八路至經(jīng)十路)82個(gè)道路停車(chē)泊位。
因道路交通流量飽和，道路停車(chē)泊位已經(jīng)影響道路正常通行功能，撤除道路停車(chē)泊位89個(gè)：窯頭路(二環(huán)東路至漿水泉路)48個(gè)(同時(shí)為滿(mǎn)足周邊小區(qū)停車(chē)剛性需求，計(jì)劃在該路段設(shè)置限時(shí)停車(chē)泊位，白天交通高峰時(shí)段禁止停車(chē)，晚上允許停車(chē))；黃臺(tái)南路(七里堡路至山大路路南)41個(gè)。
因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置的，撤除道路停車(chē)泊位34個(gè)：公交站點(diǎn)附近撤除19個(gè)，其中歷城區(qū)花園路泉印蘭亭南門(mén)西側(cè)撤除7個(gè)，長(zhǎng)清區(qū)長(zhǎng)清賓谷街沿線(xiàn)撤除6個(gè)，蓮臺(tái)山路沿線(xiàn)撤除3個(gè)，中川街沿線(xiàn)撤除3個(gè)；道路交叉口附近撤除14個(gè)，其中歷城區(qū)花園路洪樓西路路口6個(gè)，七里河路花園路路口6個(gè)，天橋區(qū)朝陽(yáng)街制錦市換熱站門(mén)口1個(gè)，長(zhǎng)清區(qū)文昌路北段路東小武莊路口1個(gè)；因占?jí)簾犭娋w撤除天橋區(qū)花店街025號(hào)停車(chē)泊位1個(gè)。
因其他原因撤除道路停車(chē)泊位85個(gè)：緯十路(經(jīng)三路口至經(jīng)四路口)路段經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意設(shè)置夜市，撤除道路停車(chē)泊位18個(gè)；千佛山東二路(經(jīng)十一路至千佛山東路)因海綿城市建設(shè)進(jìn)行道路改造，撤除道路停車(chē)泊位67個(gè)。
市區(qū)新增道路停車(chē)泊位533個(gè)
同時(shí)為緩解濟(jì)南市“停車(chē)難”現(xiàn)狀，對(duì)存在剛性停車(chē)需求，停車(chē)位缺口比較大的老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)周邊，在道路交通狀況允許的條件下，于19條道路上增設(shè)道路停車(chē)泊位533個(gè)。具體為：
歷下區(qū)278個(gè)：
東舍坊街(濼源大街至龍鳳街)增加43個(gè)；燕子山小區(qū)東路(和平路至燕子山小區(qū)南路)增加23個(gè)；燕山小學(xué)北側(cè)(燕子山路至燕子山小區(qū)東路)增加26個(gè)；燕子山西路(經(jīng)十路至環(huán)山路)增加31個(gè)羊頭峪東溝南側(cè)(和平路至文化東路)增加38個(gè)佛慧路(旅游路至大佛頭)增加79個(gè)；云馳路(洪山路至轉(zhuǎn)山西路)增加38個(gè)。
市中區(qū)77個(gè)：
六里山南路佳寶集團(tuán)門(mén)口、銀行門(mén)口路段增加20個(gè)；經(jīng)七路(緯四路至建國(guó)小經(jīng)三路)路段增加39個(gè)；經(jīng)一路(緯一路至館驛街)路段增加8個(gè)；緯五路建行門(mén)口路段增加10個(gè)。
天橋區(qū)10個(gè)：
車(chē)站街(山東鐵路護(hù)路協(xié)會(huì)至天橋西街)路段增加2個(gè)；天橋西街(蘭州拉面王中王至車(chē)站街)路段增加1個(gè)；無(wú)影山東路(畢家洼小區(qū)74號(hào)樓至堤口路)路段增加7個(gè)。
歷城區(qū)168個(gè)：
北園大街(龍岱花園東門(mén)至環(huán)聯(lián)超市)路段增加 51個(gè)；北園大街第三糧庫(kù)門(mén)前路段增加16個(gè)；工業(yè)北路維爾康門(mén)前路段增加 43個(gè)；洪樓南路中心醫(yī)院門(mén)前路段增加21個(gè)；花園路120-15郵局門(mén)前路段增加37個(gè)。
下一步，濟(jì)南市停車(chē)辦也將對(duì)道路停車(chē)泊位的設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)公示制度，規(guī)范一處，公示一處，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。
》》》濟(jì)南為啥這么堵？
依據(jù)最新數(shù)據(jù)，目前濟(jì)南城區(qū)道路易發(fā)擁堵路段64處，易發(fā)擁堵點(diǎn)高達(dá)187個(gè)。很多市民都會(huì)發(fā)問(wèn)，作為二三線(xiàn)城市，省城濟(jì)南為什么會(huì)這么堵？
據(jù)了解，在主干道增長(zhǎng)滯后、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增的大環(huán)境下，造成交通擁堵還有以下7大方面因素。
一是，中心城區(qū)交通量聚集，新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后，很多市民不得不去距離遙遠(yuǎn)的單位上班。這導(dǎo)致潮汐交通、長(zhǎng)距離交通增多，使私人機(jī)動(dòng)化出行急劇增加。
二是，城市道路交通資源配置不科學(xué)，小汽車(chē)向高增長(zhǎng)、高強(qiáng)度、非理性使用發(fā)展。個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行距離分布在5公里以?xún)?nèi)的比例超3成。
三是，包括干支路在內(nèi)的城市道路路網(wǎng)密度相對(duì)偏低。目前濟(jì)南每平米干支路總長(zhǎng)度不足3千米達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求（5.6—7.4 km/km2）的下限。
四是，公共交通承載能力和分擔(dān)率不高。濟(jì)南公交出行分擔(dān)率僅為25%，較2011年下降了4.69%，且仍在呈下降趨勢(shì)，遠(yuǎn)低于北京的46%、上海的49%、深圳的55%、南京的46%。
五是，慢行交通系統(tǒng)功能薄弱。我市慢行交通通行環(huán)境較差，道路修建過(guò)多傾向于機(jī)動(dòng)車(chē)道，甚至擠占自行車(chē)道、人行道，缺乏立體人行過(guò)街設(shè)施。
六是，停車(chē)資源供需矛盾突出，停車(chē)難、停車(chē)亂加劇交通擁堵。目前共有各類(lèi)停車(chē)泊位為68.03萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)74.15萬(wàn)個(gè)，且公共停車(chē)泊位只有3.24萬(wàn)個(gè)，占比僅為4.85%，明顯低于我市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中15%的比例要求。
七是，城市交通管理層面缺少?gòu)?qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門(mén)間統(tǒng)籌推進(jìn)的力度不大，數(shù)據(jù)信息難以高效整合利用，決策部署的前瞻性、持續(xù)性和科學(xué)性缺乏支撐。
此外，交通參與者交通法制觀(guān)念不強(qiáng)；老年代步車(chē)、電動(dòng)車(chē)等執(zhí)法盲區(qū)、執(zhí)法難點(diǎn)突出；公安交警警力不足，管理水平和效能與形勢(shì)任務(wù)還有差距；突發(fā)事件、雨雪霧霾惡劣天氣、大范圍的道路施工、外埠來(lái)濟(jì)與過(guò)境車(chē)輛交通出行需求增加等都客觀(guān)上加劇了城市擁堵。
》》》誰(shuí)來(lái)錯(cuò)峰怎么錯(cuò)峰？
6日，濟(jì)南發(fā)布消息稱(chēng)，為治堵省城擬推錯(cuò)時(shí)上下班，預(yù)計(jì)三月底制定政策并實(shí)施。不少市民表示，若僅對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工進(jìn)行錯(cuò)峰，政策能否起到作用。而專(zhuān)家表示，錯(cuò)峰“治標(biāo)”意義更大。要想徹底改善交通，還須落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)制度、推動(dòng)公車(chē)改革以及調(diào)整公交車(chē)運(yùn)力。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位都有班車(chē)，讓他們錯(cuò)峰意義有多大
據(jù)記者了解，限于人力物力，目前不管是交通主管部門(mén)還是學(xué)術(shù)界，都沒(méi)有做過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員對(duì)城市擁堵貢獻(xiàn)率的研究。
“造成交通擁堵的到底是哪些人？他們占了擁堵的多少份額？濟(jì)南出臺(tái)錯(cuò)峰出行的依據(jù)是什么？在具體政策落地前，必須先要解決這些問(wèn)題。” 山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華說(shuō)。
山東交通學(xué)院交通與物流工程學(xué)院副教授張萌萌也認(rèn)為，錯(cuò)峰上下班肯定是解決擁堵的一種辦法，但是要真正制度化且把負(fù)面影響降到最低，其實(shí)不容易。“這關(guān)系到每個(gè)公司和企業(yè)的問(wèn)題，政府不可能強(qiáng)制推行。而且政府不可能強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)員工的上班方式。”
錯(cuò)峰后道路擁堵若緩解，是否變相鼓勵(lì)市民開(kāi)車(chē)
2014年12月，上海市政府發(fā)展研究中心提出，當(dāng)前上海要實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度，會(huì)面臨三對(duì)矛盾：交通與單位的矛盾、錯(cuò)時(shí)與生活的矛盾、錯(cuò)時(shí)上下班與高速機(jī)動(dòng)化的矛盾。
對(duì)此張汝華認(rèn)為，這三對(duì)矛盾同樣適用于濟(jì)南。同時(shí)濟(jì)南還面臨小汽車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，交通供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于交通需求。2015年濟(jì)南新增機(jī)動(dòng)車(chē)225535輛，按照濟(jì)南700多萬(wàn)的人口計(jì)算，平均每31人購(gòu)買(mǎi)了一輛新車(chē)，平均每天就有617輛車(chē)被購(gòu)進(jìn)。
張萌萌認(rèn)為，一旦實(shí)行錯(cuò)峰上下班制度，即使短時(shí)間內(nèi)交通擁堵情況得到緩解，但由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的上漲態(tài)勢(shì)，效果不一定會(huì)長(zhǎng)久。“錯(cuò)峰甚至可能會(huì)刺激開(kāi)車(chē)。市民會(huì)評(píng)估政策帶來(lái)的影響，本來(lái)不開(kāi)車(chē)的人一旦覺(jué)著路上不堵，可能重新選擇駕車(chē)。”張萌萌說(shuō)。
張汝華也認(rèn)為，錯(cuò)時(shí)上下班跟拓寬?cǎi)R路、修高架以及修建停車(chē)場(chǎng)思路是一樣的，無(wú)非是鼓勵(lì)更多的人去開(kāi)車(chē)。“治堵應(yīng)該同樣重視另一個(gè)方面，即鼓勵(lì)汽車(chē)少上路，提倡綠色可持續(xù)出行的理念。”
盡快落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)，公交、公車(chē)改革也得配套
研究者認(rèn)為，在濟(jì)南實(shí)行錯(cuò)峰上下班制度，不僅需要進(jìn)一步討論研究，還需要相應(yīng)配套政策來(lái)政策的效果。
張萌萌稱(chēng)，除了常規(guī)性的治堵措施，濟(jì)南應(yīng)該在土地開(kāi)發(fā)利用方面做文章，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行交通影響評(píng)價(jià)制度。
一個(gè)大型商業(yè)綜合體、體育場(chǎng)館、高密度的住宅在開(kāi)建前，若沒(méi)有注意其對(duì)周?chē)煌ōh(huán)境的影響，那建成后很有可能堵塞一方道路。“十年前可能還是偏僻路段，現(xiàn)在可能成了高密度住宅區(qū)或者商業(yè)區(qū)，哪能不堵？”
其實(shí)早在2013年，《濟(jì)南市城市公共交通條例》便要求新建、改建、擴(kuò)建大型公共場(chǎng)所、公共設(shè)施以及居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)留出公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，讓公交主動(dòng)引領(lǐng)城市發(fā)展。但因?yàn)榻煌ㄖ鞴懿块T(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，此條例對(duì)于大型公共場(chǎng)所幾乎沒(méi)有什么約束，真正執(zhí)行下去難度非常大。從實(shí)行結(jié)果來(lái)看，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用。
此外，目前公交出行班次和早晚高峰一致，早高峰公交車(chē)發(fā)車(chē)頻次要高一點(diǎn)有專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)行錯(cuò)峰制度后，公交出行班次也要做相應(yīng)調(diào)整。此外，降低公車(chē)數(shù)量等意見(jiàn)也被專(zhuān)家頻頻提起。
上下班高峰期或限行外地車(chē)
近日，濟(jì)南提出，在特定時(shí)段、特定路段限制外地車(chē)輛駛?cè)胧袇^(qū)。據(jù)了解，對(duì)外地車(chē)的限行將主要是在上下班高峰期、惡劣天氣造成城市特別擁堵的時(shí)候。而要實(shí)施外地號(hào)牌車(chē)輛高峰期常態(tài)化限行，政府部門(mén)需要突破的難題還有不少。據(jù)了解，對(duì)外地車(chē)的限行將主要是在上下班高峰期、惡劣天氣造成城市特別擁堵的時(shí)候。而要實(shí)施外地號(hào)牌車(chē)輛高峰期常態(tài)化限行，政府部門(mén)還需要突破難題還有不少。
首先，外地車(chē)在濟(jì)南的日常交通擁堵中做出的“貢獻(xiàn)”尚不明確。“簡(jiǎn)單地說(shuō)就是外地車(chē)輛在工作日、節(jié)假日交通流量到底有多少，多少車(chē)輛是臨時(shí)過(guò)境？多少車(chē)輛又是以濟(jì)南為出行的目的地。”一名一線(xiàn)民警表示，這兩大類(lèi)車(chē)輛交通需求存在明顯差異，限制通行也必須分別制定措施。
據(jù)了解，普通工作日，省城市區(qū)道路上行駛的外地牌照車(chē)輛約占1成左右，在節(jié)假日期間，外地牌照車(chē)輛則會(huì)明顯增多。但關(guān)于外地牌照車(chē)輛有多少屬于上述兩種類(lèi)型，尚未有政府部門(mén)發(fā)布相關(guān)信息。
其次，針對(duì)過(guò)境行駛的外地牌照車(chē)輛，要限制其在市區(qū)通行較為容易，但也需要綜合考慮各類(lèi)問(wèn)題。“如果不入市區(qū)，一般就需要走繞城高速，但目前繞城高速需要支付通行費(fèi)。不走市區(qū)就要多花錢(qián)，這多出來(lái)的出行成本該由誰(shuí)承擔(dān)？”該人士表示，如果政府部門(mén)借鑒深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)繞城高速繞行的外地牌照車(chē)輛施行免費(fèi)通行，應(yīng)該能起到一定作用。但這又涉及動(dòng)輒上億元的財(cái)政支出。
最后，一些外地車(chē)以濟(jì)南為出行目的地，但市區(qū)限行后他們可能面臨被攔在城外的命運(yùn)。“要么像渣土車(chē)大貨車(chē)一樣等到限行時(shí)間結(jié)束后進(jìn)入市區(qū)，要么在繞城高速外停放車(chē)輛換乘其他方式進(jìn)入濟(jì)南。但沒(méi)有安全的停車(chē)場(chǎng)、便捷的換乘方式，很可能促使其被迫闖限行。”該人士稱(chēng)。（綜合、齊魯晚報(bào) 記者扈楓、王興飛、劉雅菲、劉飛躍 ）