每年一到雨季，只要位于高地勢(shì)郊區(qū)的茂物（Bogor）和德博（Depok）降大雨，奔騰的雨水就會(huì)注入雅加達(dá)河床低的河流，水流回溢，造成周遭村落的水淹之患。

　　更為嚴(yán)重的是，雅加達(dá)還面臨著世界各地的沿海城市普遍面臨的一個(gè)問題——全球變暖導(dǎo)致的海平面上升。

　　近一個(gè)世紀(jì)以來，由于氣溫的升高，地球上幾乎所有的陸地冰川都已經(jīng)開始融化，使得海平面急速上升。

　　海水熱膨脹也是海平面上升的重要影響因素。英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院和愛丁堡大學(xué)的科學(xué)家在英國(guó)《新科學(xué)家》雜志上撰文稱，他們對(duì)1993年以來的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析后發(fā)現(xiàn)，海水熱膨脹使海平面每年升高1.6毫米，而南極洲和格陵蘭島以外的冰川和冰蓋融化使海平面每年上升0.77毫米。

　　在過去的30年中，雅加達(dá)下沉了近4米。而世界銀行此前的研究報(bào)告預(yù)測(cè)稱，如果不遷都，十幾年后，海平面可能上漲至印尼總統(tǒng)府門前。

　　如今，印尼政府正打算推動(dòng)海墻建設(shè)項(xiàng)目，在雅加達(dá)灣西側(cè)和東側(cè)建造巨大海墻，以避免雅加達(dá)沉入海中。

　　深層次原因是發(fā)展不平衡

　　印尼遷都也并非心血來潮。

　　早在1957年，考慮到未來人口膨脹的問題，印尼開國(guó)總統(tǒng)蘇加諾曾提出遷都至加里曼丹島上的帕朗卡拉亞。

　　另外兩位前總統(tǒng)蘇哈托和蘇西諾也都曾提出過遷都計(jì)劃，不過后來都不了了之。

　　遷都計(jì)劃背后是更大的發(fā)展考量。

　　印尼全國(guó)由大小17508個(gè)島嶼組成，素有“萬島之國(guó)”之稱，其中包括眾多大型島嶼（爪哇島、蘇門答臘島、加里曼丹島中南部、巴布亞島西部和蘇拉維西島等）。然而，這些島嶼中，人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都極其不平衡。

　　面積不占優(yōu)勢(shì)的爪哇島，是人口最稠密的島嶼，聚集了印尼2.6億總?cè)丝诘膶⒔?0%，全國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都集中于此。

　　早在西方殖民者到來之前，爪哇島就是印尼農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。

　　1602年，荷蘭商人在印尼建立東印度公司，進(jìn)行殖民統(tǒng)治。從此，爪哇一直是荷蘭的統(tǒng)治中心。荷蘭殖民者也一向把爪哇作為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的地方，以致爪哇的人口猛增，經(jīng)濟(jì)開發(fā)水平遙遙領(lǐng)先，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　直到今天，爪哇島一直都是印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域。據(jù)印尼《羅盤報(bào)》報(bào)道，2018年，約占印尼全國(guó)總面積6%的爪哇島，其GDP占到印尼全國(guó)GDP的58.48%，而占印尼面積超過六成的中部和東部島嶼（包括中部的加里曼丹島和東部的蘇拉威西島、馬魯古島、巴布亞島等）GDP貢獻(xiàn)率卻不到17%。

　　區(qū)域發(fā)展不平衡，人口和精英都聚集在爪哇島，巨大的貧富差距也由此產(chǎn)生。而這其中問題最突出的，無疑就是位于爪哇島西北角的核心城市——雅加達(dá)。

　　16世紀(jì)，葡萄牙人先于各國(guó)殖民者進(jìn)入印尼，在和當(dāng)?shù)貒?guó)王交涉后，他們選在西爪哇吉利翁河河口的一個(gè)小漁村建立自己的小碼頭。

　　這個(gè)碼頭，就是今天雅加達(dá)北部沿海名勝古跡云集的巽他卡拉巴，而這也成為了雅加達(dá)的城市起源。

　　這個(gè)由葡萄牙人建立的港口小城很快在殖民者的建設(shè)下成長(zhǎng)了起來，此后在本土國(guó)王、荷蘭東印度公司、英國(guó)政府、荷蘭政府之間反復(fù)易手，成為了東南亞海運(yùn)商貿(mào)的中心城市。

　　到了1950年荷蘭殖民政府退出印尼時(shí)，雅加達(dá)已經(jīng)是爪哇島上最大、最國(guó)際化的城市了。

　　1970年，雅加達(dá)人口達(dá)到450萬，2010年達(dá)到950萬，現(xiàn)在更是已達(dá)1200萬人。而這還只是在市區(qū)居住的合法常住人口，如果再算上周邊的茂物、德波、唐格朗和貝卡西在內(nèi)，大雅加達(dá)地區(qū)總?cè)丝谀苓_(dá)到3000多萬，占到印尼總?cè)丝诘?1%。

　　2018年，英國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)歐睿國(guó)際（Euromonitor International）發(fā)布了一份印尼人口發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告預(yù)測(cè)，從2017年至2030年，雅加達(dá)的人口將有410萬的增長(zhǎng)，達(dá)到3560萬人，超越全球人口第一大城市東京躍居榜首。