近日，旅游界資深業(yè)內(nèi)人士商維剛再度向《法制周報》記者曝出“國家從始至終沒有明白什么叫零負(fù)團(tuán)費(fèi)，在此前提下去討論零負(fù)團(tuán)費(fèi)沒有任何意義”。湖南省旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所副所長常煉亦表現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的缺失給他們的實(shí)際管理帶來了艱苦。

　　國家法規(guī)無“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”定義

　　《旅行社老總自揭旅游行業(yè)潛規(guī)矩》一文刊發(fā)后，國內(nèi)幾大門戶網(wǎng)站紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載；同時，省內(nèi)多位旅行社負(fù)責(zé)人、前線導(dǎo)游、行業(yè)主管者、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人致電《法制周報》記者，探討旅游界應(yīng)當(dāng)如何走出“陳佑銘式悲劇”。

　　部分人士認(rèn)為“陳佑銘式悲劇”的導(dǎo)火索就是“低價團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。湖南某旅行社負(fù)責(zé)人分析，陳佑銘報名參加的是一個5天1980元錢的低價旅行團(tuán)，其中地接社得980元。而980元確定不夠地接社所需支付的費(fèi)用，更不用談盈利，所以才呈現(xiàn)強(qiáng)行請求購物的狀態(tài)，“香港一天花費(fèi)200元，吃100元，5天就需要1500元，再加上長沙到香港的往返機(jī)票，旅行社收的1980元錢夠用嗎？”

　　湖南省旅游局質(zhì)監(jiān)所副所長常煉在接收媒體采訪時表現(xiàn)，“經(jīng)調(diào)查，旅行社的所有的經(jīng)營行動都是合法合規(guī)的，目前沒有發(fā)明違規(guī)行動”。(法制周報消息熱線：0731-84802117)同時，常煉表現(xiàn)在這一事件中，游客在購置此“產(chǎn)品”前已經(jīng)知曉該“產(chǎn)品”包含的住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)，和其中3個購物店，及每個購物店所需的時長，組團(tuán)社不存在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”行動。

　　“國家自始至終沒有明白什么叫‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’，在此前提下去討論‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’沒有任何意義�！背�煉認(rèn)為沒有標(biāo)準(zhǔn)，一切的爭議和討論都沒有實(shí)際意義。

　　2009年頒布的《旅行社條例》也只是規(guī)定禁止超低團(tuán)費(fèi)的經(jīng)營方法，而具體怎么定義“超低團(tuán)費(fèi)”，目前暫無標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者查閱了2009年2月2日國務(wù)院頒布的《旅行社條例》，其中第二十七條：“旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者”；第三十四條：“旅行社不得請求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員招待不支付招待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于招待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊，不得請求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)招待旅游團(tuán)隊的相干費(fèi)用”。不難發(fā)明，這些都明白了國家對“低價團(tuán)”的打擊態(tài)度。

　　導(dǎo)游壓力大以宰客牟利

　　“我們也是受害者�！鼻熬�導(dǎo)游致電記者表現(xiàn)，團(tuán)費(fèi)扣除機(jī)票、酒店及中介費(fèi)用后，其實(shí)所剩無幾，旅行團(tuán)與導(dǎo)游要賺取利潤必須靠傭金。亦有香港導(dǎo)游在此次事件后向媒體表現(xiàn)，旅行社于兩年前取消了導(dǎo)游的底薪及每兩日50元的小費(fèi)收入，務(wù)求有更多資金向內(nèi)地中介公司購置“人頭”，促使導(dǎo)游以宰客賺取利潤的現(xiàn)象呈現(xiàn)�！皩�(dǎo)游與旅行社要達(dá)到利潤指標(biāo)，便要確保每名旅客在指定商戶花費(fèi)4000元。”

　　更有導(dǎo)游認(rèn)為，在陳佑銘事件中，媒體和相干部門有把所有義務(wù)推辭給導(dǎo)游有失偏頗�！霸诼糜涡袠I(yè)的組團(tuán)社、中介、地接社、購物點(diǎn)、導(dǎo)游這個利益鏈里，把義務(wù)完整歸結(jié)給利益鏈末端，實(shí)在讓我們無法佩服。不能疏忽的前提是市場已經(jīng)混亂，陳佑銘先生所報的團(tuán)本質(zhì)上已經(jīng)是低價團(tuán)�！�

　　據(jù)悉，6月13日，在長沙市金盆嶺湖南革命陵園，陳佑銘親朋好友為其舉辦了追悼會。陳佑銘之女陳怡在一份特別聲明中表現(xiàn)陳佑銘之逝世系導(dǎo)游個人行動引發(fā)的悲劇。

　　業(yè)內(nèi)人士建議設(shè)國家領(lǐng)導(dǎo)價

　　2007年，在《旅行社條例》的修正過程中參與國家旅游局的修訂座談會，并就“低價團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”特別提出對策的旅游界資深從業(yè)人士商維剛致電《法制周報》記者，道出了自己對“低價團(tuán)”“零負(fù)團(tuán)”的新思考。

　　商維剛認(rèn)為，“低價團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”經(jīng)營的根源是購物的回扣和自費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)回扣。“低價團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”的存在，直接侵害了花費(fèi)者的利益，損壞了旅游市場秩序。打擊“低價團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”應(yīng)嚴(yán)格禁止旅行社到指定場合購物花費(fèi)。“所有旅行社指定的場合都有導(dǎo)游、司機(jī)、地接社的回扣，是經(jīng)營零負(fù)團(tuán)費(fèi)的根源，如果沒有指定購物、花費(fèi)，才干真正還原于旅游產(chǎn)品的本來面目”。