關(guān)愛生命

　　■劉德謙

　�。ㄖ袊�社會科學院旅游研究中心教授、副主任）

　　旅游是人類的一種休閑體驗運動，在物質(zhì)生活和精力文化生活越來越豐富的今天，它正在進入我國普通居民的家庭。在人們注視于旅游業(yè)發(fā)展的時候，經(jīng)濟學家往往著重于對它經(jīng)濟效益的分析，而“以人為本”對游人的關(guān)愛，其實更是老百姓的需要。旅游的特點，在于它是居民離開常住地的運動，正因為要去的處所是一個陌生的環(huán)境，所以安全就顯得越加重要了。安全，不僅需要旅游者自己具有安全意識和相應的籌備，而且也需要旅游的相干環(huán)境，這就是為什么旅游業(yè)的同志常愛說“安全是旅游生命線”的緣故。

　　安全是旅游生命線

　　■張慧光（北京市旅游局局長）

　　回想起來，人們可能沒有忘記，前些年媒體上不時有旅游者或戶外運動愛好者失蹤和營救的消息傳來，而且大多是讓人揪心的。比如2008年“十一”前夕，一位退休的地理老師在北京門頭溝考核鐵坨山的歸程中迷路失蹤，雖然志愿者和公安消防干警一千余人次搜尋了20余日，卻仍然沒有找到。相形之下，像2007年1月27日北京6位游人被困齋堂黃草梁斷崖在最后終于獲救，應當說就榮幸多了。可是也因為信息不暢，具體地位一時難以斷定，以致直到次日晚上20點左右在山頂被找到，受困者所經(jīng)歷的苦楚即使現(xiàn)在想起來也讓人心疼。

　　而在最近半年，大眾傳媒上這樣的消息在北京幾乎消散了。雖然也偶有迷路遇險的信息傳來，但是他們很快就得到了救助——沒有大的事故，媒體也就不再有“消息”了。比如2010年3月21日，6名外國游客去密云游玩，他們從天仙瀑景區(qū)進入到云蒙山森林公園，由于山路曲折，而且不熟悉地形，以致迷失在山上，其中一人還腳踝扭傷。幸虧他們發(fā)明了野外應急救濟燈桿，很快向救濟方報告了所在地位的定位編號，僅3個小時，便得到了救濟。顯然，從知情到成功救濟，野外應急救濟燈桿施展了重要作用。

　　又如2010年5月16日，那天晚8點左右，鳳凰嶺景區(qū)值班室接到了求救電話。來電人說，他們從妙峰山上山，經(jīng)山路來到鳳凰嶺，由于天色漸暗，所以迷路在山上，幸好發(fā)明了FHL-24號野外應急救濟燈桿，所以打來電話懇求救濟。由于被困人員地位明白，救濟舉動相當順利，晚11點左右，游客便被安全地送下了山。

　　“打造旅游安全屏障”

　　■安金明（北京市旅游局副局長）

　　“野外應急救濟燈桿”是怎么產(chǎn)生的呢，這要從前些年說起。

　　隨著旅游目標地的不斷開辟，尋求野趣的旅游者逐漸增多，再加之戶外運動的蓬勃發(fā)展，近些年來，由野外登山等戶外運動引發(fā)的失蹤和人員傷亡事件浮現(xiàn)出上升趨勢。僅2007年我國戶外運動就產(chǎn)生了許多意外事故，據(jù)不完整統(tǒng)計，其中失蹤逝世亡多達38人。即使在京郊，也常有遇險的事故產(chǎn)生，如2008年7月4日在香山后山，9月6日在門頭溝靈山，9月19日在延慶海坨山，9月21日在延慶海坨山，10月1日在門頭溝鐵坨山，10月11日在懷柔箭扣長城，10月28日在昌平至延慶的山路上，11月2日在延慶磨盤山，都產(chǎn)生了嚴重的走失遇險的情況，甚至呈現(xiàn)了人員的傷亡，乃至迄今下落不明的失蹤。

　　這些事態(tài)的呈現(xiàn)，也同樣引起了北京市政府和有關(guān)市領導的關(guān)注，于是“打造旅游安全屏障”，建設山區(qū)野外應急救濟幫助定位系統(tǒng)等系列工作便被列為了北京市政府2009年擬辦重要實事項目之一。根據(jù)2009年1月21日市政府下發(fā)的《北京市2009年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦重要實事》的通知（打造旅游安全屏障，加強重點景區(qū)安全管理。開展重點景區(qū)周邊非開放山區(qū)的野外應急救濟幫助定位系統(tǒng)建設，包含設于相對制高點的太陽能燈桿導向標記等應急救濟設施。推動重點旅游景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設，在重點景區(qū)加強安全防護欄網(wǎng)、警惕忠告牌、安全提示牌、導向指引牌等標識系統(tǒng)建設），北京市旅游局負責組織和具體落實這個“第五十一項”的工作。在并無國內(nèi)外雷同類似材料借鑒的情況下，在市發(fā)改委、市應急辦、市規(guī)委、市農(nóng)委、市體育局、市園林綠化局、市登山協(xié)會及各區(qū)縣旅游局等單位的協(xié)同下，北京市旅游局開端了這件“打造旅游安全屏障”的工作。通過需求調(diào)研、計劃制定、工程踏勘、可行性研究和審批，經(jīng)過進一步論證并經(jīng)市發(fā)改委審批投入專項資金，最終斷定了本項目建設內(nèi)容并開端實行，終于在海淀、豐臺、門頭溝、房山、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣，包含靈山、鐵坨山、黃草梁、海坨山、松山、玉渡山、三岔口、云蒙山森林公園、陽臺山、鷲峰、鳳凰嶺、千靈山、貓耳山、云蒙山自然風景區(qū)、喇叭溝門鄉(xiāng)原始次生林等15個重點A級景區(qū)周邊非開放山區(qū)的制高點，設置了國際上先進的野外應急救濟太陽能幫助定位燈標131處；在靈山、松山、玉渡山、云蒙山森林公園、陽臺山、鷲峰、鳳凰嶺、南宮千靈山、云蒙山自然風景區(qū)、喇叭溝門鄉(xiāng)原始次生林景區(qū)等10多個重點A級景區(qū)邊沿地帶安裝了安全防護網(wǎng)65處（總面積9435平方米）；在靈山、小龍門、松山、三岔口、龍慶峽、云蒙山森林公園、司馬臺、云蒙三峪、鷲峰、鳳凰嶺、上方山、青龍峽、雙龍山、碓臼峪、京東大峽谷等景區(qū)共設立警惕忠告牌、安全提示牌、導向指引牌1354塊，從而最大限度減少了事故的產(chǎn)生，即使萬一產(chǎn)生，也使得救濟起來更加及時方便。